2013年-世界发展银行全球_Fostering_Entrepreneurship_in_Georgia_100页_2mb

详细总结：促进格鲁吉亚创业

核心内容

本报告探讨了创业活动在格鲁吉亚经济中的作用，并提出了促进创业和创新的政策建议。核心内容包括：

• 创业是推动经济成长、创造就业和提高生产力的关键因素。
• 格鲁吉亚政府面临长期经济增长的挑战，尤其需要通过私营部门发展来实现。
• 报告分析了格鲁吉亚创业者的特征、动机、企业特征、创新活动及面临的障碍。
• 提出了一系列政策建议，涵盖金融支持、税务简化、技能发展、产业-研究合作、企业退出机制和提升创业意识等方面。

主要观点

1. 创业者特征与动机

• 大多数企业（62%）由单一创始人创建，女性创业者占20%。
• 高科技行业企业的创始人更倾向于拥有研究生或博士学位。
• 非高科技企业创始人更倾向于具备一般管理、市场营销和财务管理经验。
• 创业者的主要动机是赚钱和自主经营，而非害怕失业。
• 这些模式与全球发展中国家和欧洲及中亚地区的趋势一致。

2. 企业特征与策略

• 调查企业平均有12名员工，最大企业有220名员工。
• 超过90%的企业在过去五年内没有进行研发（R&D）支出，且未来两年也不打算进行。
• 约90%的企业依赖创始人自己的储蓄或留存收益进行投资。

3. 创业面临的障碍

• 主要障碍包括市场风险、技术风险和招聘高技能员工的困难。
• 法律和监管约束方面，税收法规的频繁变化和高税率是主要问题。

4. 创新活动

• 只有7%的调查企业表示在过去三年内推出了新产品或服务。
• 相比之下，亚美尼亚的创新率高达67%。
• 格鲁吉亚企业几乎没有引入全球新产品或服务，创新活动较少。

5. 知识来源

• 企业机会的主要知识来源是客户和市场调研。
• 大学、技术学院、R&D机构和外部商业实验室等知识来源的重要性较低，表明这些机构在支持创新方面存在不足。

关键信息

政策建议

金融支持

• 格鲁吉亚的金融体系不利于企业发展，企业面临高利率和风险规避的贷款政策。
• 政府应建立早期风险资本支持计划，以促进中小企业融资。

税务简化

• 虽然税法整体较好，但执行存在不确定性。
• 政府应在实施前至少六个月公布税法变更，以提高企业的适应能力。

促进出口与后向联系

• 开放贸易是知识转移的重要来源。
• 政府应提供财务援助工具，如匹配拨款，以降低企业进入新市场成本。
• 建立认证控制实验室，以帮助企业满足国际标准。
• 制定政策促进外资与本地企业的后向联系，包括提供税收优惠和补贴，以鼓励技术转移和培训。

技能发展

• 教育体系需调整，以培养与行业需求相符的技能。
• 政府应推动职业教育课程，以满足各重点产业的技术需求。
• 建立企业与政府之间的反馈机制，确保课程设计符合实际需求。

产业-研究合作与企业研发

• 格鲁吉亚几乎没有产业-研究合作，企业研发能力有限。
• 政府应提供激励措施，促进产业与研究机构的合作，如研发税收抵免和匹配拨款。

企业退出与重组

• 降低企业退出壁垒和促进重组对创业至关重要。
• 破产法应调整，以激励银行在破产后继续提供融资。
• 应允许债权人启动破产程序，以提高其贷款回收信心。

提高创业意识

• 教育体系应纳入促进创新思维的课程。
• 展示成功企业家有助于培养社会创业文化。

结论

格鲁吉亚的创业活动对于经济成长和就业创造至关重要。然而，当前创业环境面临诸多挑战，包括融资困难、税务复杂、技能不匹配和缺乏创新。通过改善金融支持、简化税务体系、促进出口与后向联系、加强技能发展、推动产业-研究合作、优化企业退出机制和提升创业意识，政府可以有效促进创业和创新，从而实现经济的可持续增长。