20260714-中国银河-_CGS-NDI跟踪_联合国AI治理对话启动_全球竞争转向治理能力竞争_数字经济周报_2026年第22期_18页_2mb

联合国AI治理对话启动：全球竞争转向治理能力竞争

核心内容

本期报告聚焦于联合国启动的首届全球人工智能治理对话，标志着全球AI竞争从技术与规则层面逐步转向治理体系和能力竞争。同时，报告还涵盖了全球AI产业动态、中国与海外的政策动向、技术前沿进展以及智库观点与风险提示，展现了全球AI领域的发展态势与未来趋势。

主要观点

• 全球AI治理机制升级：联合国全球人工智能治理对话的启动，标志着AI治理正式进入多边协调阶段，推动全球AI治理从区域性探索走向更广泛的国际合作。
• 治理能力成为竞争关键：随着技术迭代速度加快，治理能力、制度供给和国际公共产品供给能力成为国家间竞争的新维度。
• AI竞争转向韧性建设：未来AI竞争的关键不在于技术领先，而在于以更低风险实现更高净收益，即建立韧性体系和风险管理能力。
• 绿色算力成为发展重点：中国推动绿色算力建设，强化算力设施与可再生能源协同布局，支持AI和数字经济的可持续发展。
• 海外强化数字基础设施：欧洲、英国、韩国、日本等国家和地区正加快数字基础设施和AI能力建设，以提升全球竞争力。
• AI产品与服务生态拓展：大模型商业化提速，AI服务从单一模型发布走向分层定价、订阅转化和Agent基础设施建设。
• 资本市场对AI持续关注：全球AI企业融资热度不减，算力基础设施和模型能力成为投资重点。

关键信息

一、本期焦点：首届联合国AI治理对话启动

• 时间与地点：7月6日至7日，纽约联合国总部。
• 核心议题：AI发展机遇、安全可信AI、弥合AI鸿沟、治理互操作。
• 意义：标志着AI治理正式进入联合国多边治理议程，推动全球AI治理格局从少数国家主导向多边协调转变。
• 目标：促进AI技术普惠发展，缩小国家间发展能力差距。

二、AI产业动态

• 全球AI大模型调用量持续高位：OpenRouter平台周调用量达47.2万亿Token，中国大模型调用量领先。
• 头部企业持续迭代大模型：
  • 美团开源LongCat-2.0万亿参数模型，实现国产算力全流程适配。
  • 腾讯发布Hy3大模型，提升推理能力并加速场景落地。
  • xAI优化Grok模型，提升推理效率和降低部署成本。
• 资本流向AI核心领域：大模型、AI芯片和云基础设施是主要投资方向，Meta、AMD、英伟达加快算力布局，OpenAI、谷歌、腾讯云推动模型商业化和Agent生态。

三、中国动态：绿色算力与数字基础设施

• 国家层面：国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》，推动绿色算力设施建设，强化算力与可再生能源协同布局。
• 地方层面：青海部署绿色算电协同发展，依托清洁能源优势推进算力网络和产业融合。
• 数字基础设施建设：
  • 广东推进城市全域数字化转型，建设智慧城市。
  • 浙江探索数据要素开发利用，完善数据流通和安全管理体系。
• AI应用推广：人社部推动“人工智能+人社”应用，2026世界机器人大会聚焦AI与人形机器人应用。

四、海外动态：欧洲、韩国、日本等国的AI战略

• 欧盟与英国：
  • 欧盟推进欧洲开放科学云建设，支持科研数据、算力资源和数字服务开放共享。
  • 英国发布《2026年云挑战计划书》，优化公共云基础设施和AI人才培养。
• 韩国：
  • 推动生成式AI在数字内容产业的应用，强化AI配音、智能翻译等技术。
  • 强调数字素养和人工智能能力，推动人才与技术协同发展。
• 日本：
  • 启动AI法律框架改革，推动医疗、交通、行政等领域的数字化转型。
• 美日韩合作：
  • 深化关键技术与经济安全合作，推动供应链多元化和网络安全协作。

五、技术前沿：大模型竞争转向性能与生态

• 大模型性能优化：国内外头部企业正从参数规模转向性能提升、成本控制和生态建设。
• AI产品商业化提速：OpenAI推出分层定价机制，谷歌将Gemini Omni嵌入产品功能，腾讯云构建Agent Bucket平台。
• 算力基础设施升级：Meta推进“Iris”芯片生产，AMD发布EPYC Venice CPU，英伟达研发下一代Rosa CPU。

六、智库观点：AI竞争进入韧性时代

• RAND报告：AI竞争更像一场“马拉松”，强调长期净收益和风险管理能力。
• CSIS报告：韩国需从出口大国转向生态强国，掌握技术标准、平台和产业网络。
• McKinsey研究：AI时代企业需具备快速资源配置和动态调整能力，以适应不确定性环境。

七、资本市场动态

• 二级市场：A股、港股、美股科技板块震荡分化，AI基础层表现优于技术层及应用层。
• 一级市场：全球IPO项目持续活跃，AI领域融资热度不减，MiniMax完成160亿港币融资。
• 加密货币市场：比特币和以太币周涨幅分别为+2.51%和+2.21%，整体市场延续震荡修复。

八、风险提示

1. 对政策理解不到位的风险。
2. 政策落实不及预期的风险。
3. 技术发展不确定性风险。

总结

联合国AI治理对话的启动标志着全球AI竞争从技术与规则转向治理体系与能力。中国与海外国家在AI发展、绿色算力、数字基础设施和生态建设等方面持续发力，推动AI向更广泛的应用场景和更复杂的系统能力发展。同时，资本市场对AI行业保持关注，融资和投资持续向头部企业和核心技术领域集中。AI竞争正从“技术领先”转向“韧性建设”，企业与国家需构建完整的风险管理体系，以实现长期可持续发展。