devinit-提高地方和国家行为者在人道主义援助数据中的可见度(英)-2021.7_26页_928kb
报告摘要
总结:提高本地和国家行动者在人道主义援助数据中的可见性
核心内容
本报告探讨了如何在不增加本地和国家行动者额外报告负担的前提下,提高他们在国际人道主义援助数据(IATI)中的可见性。这一研究是为支持“大交易”(Grand Bargain)透明度工作组进行的,由荷兰外交部资助,由Development Initiatives(DI)执行。研究重点聚焦于索马里,通过分析IATI和联合国3W(Who? What? Where?)数据,探索如何更有效地展示本地行动者在援助生态系统中的角色。
主要观点
- 本地行动者在IATI数据中可见性不足:IATI数据中本地和国家行动者几乎未被明确标识,多数仅以名称形式出现,缺乏组织标识符或类型代码。
- 3W数据更具本地视角:3W报告提供了更详细的本地活动信息,但缺乏财务数据和持续性。其数据通常为快照形式,且仅限于人道主义活动和严重人道主义危机的国家。
- IATI与3W数据互补性强:IATI数据提供国际层面的透明度,而3W数据则聚焦于本地协调和活动细节。结合两者可提供更全面的援助网络视图。
- 技术障碍与系统性问题:本地行动者由于技术能力不足、分类代码支持有限以及缺乏国际认可,难以在IATI系统中有效展示自身。
- 信任与知识鸿沟:国际捐助者往往不信任本地行动者的资质和经验,这阻碍了直接合作的可能性。
关键信息
IATI数据现状
- 本地行动者未被明确识别:在2020年1月至2021年5月期间,索马里的IATI活动中,没有一个报告组织明确标识自己为本地行动者(代码24)或国家私营部门(代码72)。
- 数据依赖性:IATI数据主要由组织自行发布,缺乏统一标准和分类支持,导致本地行动者难以被识别和追踪。
- 缺乏认可:国际行动者很少在IATI数据中明确承认本地合作伙伴,这影响了透明度和信任。
3W数据优势
- 本地化信息丰富:3W数据覆盖了更多本地活动和行动者,且地理定位至admin2(如县或次级行政区)。
- 快照形式:3W数据通常为时间点快照,而非累积数据,但提供了更细致的活动信息。
- 支持本地协调:3W数据由联合国协调,更注重本地合作和活动细节,而非国际透明度。
IATI-3W原型工具
- 功能:该工具结合IATI和3W数据,通过组织、领域和地点的关联,提供更完整的援助网络视图。
- 数据整合方式:通过共享组织、领域和地点信息,将IATI与3W数据整合为一个网络。
- 用户视角:国际捐助者可以利用该工具识别本地行动者,了解其经验、技能和地理分布。
推荐措施
对IATI发布者的建议
- 使用完整组织名称:避免使用缩写,以确保信息的可识别性。
- 明确标识本地合作伙伴:在活动层面作为参与组织,在交易层面作为接收组织。
- 使用明确的组织类型代码:推荐使用代码24(本地NGO)或72(国家私营部门)来标识本地行动者。
对IATI标准本身的建议
- 增加政府和地方政府的明确代码:当前代码10和11可指代任何国家的政府或地方政府,建议增加更具体的代码以区分援助接收国的政府和地方政府。
对OCHA的建议
- 标准化数据格式:包括资金、项目和实施组织信息。
- 增加活动时间范围:提供活动的起止日期。
- 统一组织名称:避免因缩写含义不同而导致混淆。
- 添加唯一活动标识符:便于跨报告追踪活动。
结论
IATI-3W原型工具展示了通过现有数据源提高本地和国家行动者可见性的技术可行性。它有助于增强透明度、促进国际捐助者与本地行动者之间的信任与合作。未来,IATI和3W数据的进一步整合和标准化将有助于实现“大交易”2.0框架下的本地化目标,并提升援助系统的问责能力。
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