电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020_年）_-_国家能源局_26页_1mb

电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）总结

核心内容概述

本指南旨在推动我国电动汽车充电基础设施建设，以支持新能源汽车产业发展，减少尾气排放，促进能源消费革命。指南涵盖发展基础、问题挑战、需求预测、指导思想与原则、发展目标、重点任务及保障措施等内容，明确了2015-2020年期间充电基础设施的建设方向和具体目标。

主要观点

• 充电基础设施的重要性：充电基础设施是电动汽车普及的重要保障，其完善程度直接影响电动汽车的推广和使用。
• 多元化建设主体：政府、企业、社会资本等多方参与，推动充电基础设施的建设与运营。
• 技术与标准发展：加强技术攻关和标准体系建设，提升充电设施的兼容性与智能化水平。
• 商业模式探索：鼓励创新商业模式，推动充电服务市场健康发展。
• 政策与机制保障：通过规划指导、用地支持、审批简化、安全管理、物业协调、供用电监管、财政价格政策、金融支持等多方面措施，保障充电基础设施建设的顺利推进。

关键信息

一、发展基础

• 截至2014年底，全国建成充换电站780座、交直流充电桩3.1万个，服务超过12万辆电动汽车。
• 充电网络逐步形成，包括城市、城际、省际三级充电服务网络。
• 充电设备与技术逐步国产化，无线充电、移动充电等技术试点运营。
• 标准体系基本建立，涵盖8大类约60项标准，国际影响力逐步增强。
• 支持政策逐步出台，包括财政奖励、价格机制、用地保障等。

二、问题挑战

• 建设难度大：涉及城市规划、电力改造、物业协调等，利益主体多，推进困难。
• 技术不确定性：电动汽车技术发展快，充电需求差异大，影响设施建设与管理。
• 供需不匹配：部分地区“有车无桩”或“有桩无车”，利用率低。
• 标准不统一：设备接口、通信协议等标准不完善，影响兼容性。
• 政策支持不足：财税政策与电动汽车政策不匹配，社会资本参与积极性不高。

三、需求预测

• 到2020年，全国电动汽车保有量将超过500万辆。
• 需新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个。
• 不同地区充电设施需求差异较大，加快发展地区、示范推广地区、积极促进地区分别有不同建设目标。

四、指导思想与原则

• 指导思想：以国家新能源汽车战略为核心，构建高效开放的充电基础设施体系。
• 基本原则：
  • 整体谋划、系统推进、适度超前；
  • 因地制宜、分类实施、经济合理；
  • 统一标准、规范建设、通用开放；
  • 创新思路、市场主导、示范引领；
  • 加强领导、协同推动、加快发展。

五、发展目标

• 总体目标：2020年新增充换电站1.2万座，充电桩480万个，满足500万辆电动汽车充电需求。
• 分区域目标：
  • 加快发展地区（如京津冀、长三角、珠三角）：新增充换电站7400座、充电桩250万个。
  • 示范推广地区（如山西、内蒙古等）：新增充换电站4300座、充电桩220万个。
  • 积极促进地区（如广西、西藏等）：新增充换电站400座、充电桩10万个。
• 分场所目标：
  • 公共服务领域：新增公交车充换电站3850座、出租车充换电站2500座、环卫物流等专用车充电站2450座。
  • 居民区：新增用户专用充电桩280万个。
  • 单位内部停车场：新增用户专用充电桩150万个。
  • 城市公共停车场：新增城市公共充电站2400座、分散式公共充电桩50万个。
  • 高速公路服务区：2020年前建成超过1000座城际快充站。

六、重点任务

1. 推动充电基础设施体系建设：构建“专用为主、公共为辅、快充补充、平台支撑”的充电基础设施体系。
2. 加强配套电网保障能力：确保电网建设与改造同步，优化供电服务流程。
3. 加快标准完善与技术创新：推动充电接口、通信协议、消防安全等标准的统一与完善，鼓励高功率密度、无线充电等技术的研发。
4. 探索可持续商业模式：引入社会资本，鼓励PPP模式，拓展多种商业合作方式。
5. 开展示范工作：通过示范项目探索建设与运营模式，促进新技术应用与经验推广。

七、保障措施

• 规划指导：将充电基础设施纳入城乡规划，明确建设比例和预留条件。
• 用地支持：将充换电站用地纳入公用设施用地，优先安排土地供应。
• 审批简化：对居民区、单位内部充电桩建设简化审批流程。
• 安全管理：建立安全管理体系，加强消防检查与违规行为查处。
• 物业协调：制定统一示范文本，加强物业企业配合。
• 供用电监管：强化电网企业与运营企业的监管，确保合规运营。
• 财政价格政策：加大补贴力度，明确充电服务费标准。
• 金融服务支持：鼓励创新金融产品，推广质押融资方式，设立专项基金。
• 地方主体责任：落实地方政府责任，建立协同推进机制。
• 互联互通机制：设立国家联盟，推动信息平台建设，促进平台间互联互通。
• 舆论环境营造：加强政策宣传与公众引导，提升社会认知与接受度。

总结

本指南系统规划了2015-2020年我国充电基础设施的发展路径，强调了政策引导、技术创新、标准统一、市场机制、社会参与等多方面措施。通过明确建设目标、重点任务与保障机制，为电动汽车产业的快速发展提供了坚实支撑，同时为后续政策制定和推广奠定了基础。