2007年-世界发展银行全球_Zambia___The_Enterprise_Development_Project_3页_331kb

总结：Zambia 的企业开发项目（EDP）

核心内容

Zambia 的企业开发项目（Enterprise Development Project, EDP）是世界银行于1998年至2003年间实施的一项重要经济改革支持计划，总资金为4500万美元。该项目旨在通过建立多用途信贷设施（Multipurpose Credit Facility, MCF）和提供技术援助，推动私营部门的发展，增强企业技术能力、融资渠道和金融体系的稳定性。

主要观点

项目目标

• 增强企业技术能力：通过匹配拨款的方式，为私营企业提供需求驱动的技术援助。
• 改善企业融资：设立长期信贷设施和短期信贷线，支持投资和出口。
• 加强金融体系：提供技术援助以提升金融体系的制度基础，包括批发、零售和监管层面。

项目成效

• MCF 在项目结束前已提前发放资金，并按照原始运营原则运作。
• MCF 资金占 Zambia 私营部门贷款总额的约15%。
• MCF 成功引导大量资金流向非矿业领域，促进了经济多元化。
• 农业和农产品加工行业是 MCF 的主要受益者，占贷款总额的44%。
• 项目结束时，MCF 已支持192个项目，创造约6000个就业岗位，产生约6000万美元的收入，其中1100万美元为税收，1500万美元为出口收益。

项目特点

• 无违约记录：MCF 自启动以来未发生任何违约，且未来也未预期违约。
• 高效运作：MCF 运营成本每年约15万美元，包括银行的行政费用收入。
• 支持中小企业：约三分之一的最终借款人贷款金额低于10万美元，最低贷款金额低于1万美元。
• 建立第二层级机构：通过设立 apex 单位，MCF 实现了对金融中介申请、贷款处理和贷款绩效监控的系统化管理。
• 促进信用文化转变：MCF 的使用改变了 Zambia 的信用文化，推动了商业贷款的偿还习惯。

关键信息

资金使用情况

• MCF 资金在项目结束时已回收并重新发放约一半。
• MCF 的总贷款额从2000年的660万美元增长到2003年中期的5980万美元。

参与机构

• 项目共有11家参与的金融中介（PFIs），包括8家商业银行和3家非银行金融机构（如租赁公司）。
• 外国银行和本地小型银行均积极参与，租赁公司被纳入 PFIs，有助于金融体系多元化。

技术援助

• 世界银行为 Bank of Zambia 提供了技术援助，以增强其对金融体系的监管能力。
• Zambian Institute of Bankers 组织了培训课程，59名来自各类金融机构的员工参与并通过了考试。

风险管理

• 项目采用了“双风险分担”机制：外汇利率风险由借款人承担，外汇可得性风险由 apex 单位承担。
• MCF 的 sinking fund 安排使得项目能够按时偿还 IDA 资金，而无需依赖财政资源。

影响与启示

• MCF 的成功促使其他国际机构（多边和双边）采用类似的信贷条款。
• 项目展示了在 IDA 国家中，如何设计信贷操作以实现经济改革目标并确保可持续性。

项目结论

EDP 通过 MCF 的设立，有效支持了 Zambia 的经济改革，促进了私营部门发展，提高了金融体系效率，并推动了信用文化的转变。其经验为其他发展中国家提供了可借鉴的模式，特别是在设计和实施信贷支持项目方面。