2003年-世界发展银行全球_Donor_Experiences_in_Supporting_Reforms_to_the_Investment_Climate_for_Small_Enterprise_Development_19页_103kb

文档总结：发展中国家小企业发展中的投资环境改革

核心内容

本案例研究由英国国际发展部（DFID）委托，旨在为世界发展报告2005（WDR 2005）关于投资环境、经济增长与贫困之间的关系提供贡献。研究聚焦于国际社会如何支持发展中国家政府改革投资环境以促进小企业发展，并探讨了小企业在投资环境中的独特地位及其对经济增长和减贫的影响。

主要观点

1. 小企业的重要性
   小企业是经济增长和减贫的重要推动力。它们不仅创造了大量就业机会，还通过其在市场中的活跃性促进了资源的合理配置。然而，小企业在投资环境中面临比大企业更高的结构性和系统性障碍。

2. 投资环境的定义
   投资环境涵盖影响企业运作的宏观、中观和微观层面的因素。宏观层面包括社会文化、政治体制和经济政策；中观层面涉及行业和区域的制度安排；微观层面则直接影响企业行为。因此，改革投资环境需要综合考虑这些不同层面的政策和制度。

3. 小企业的特殊需求
   小企业在投资环境中的需求不同于大企业。例如，它们更容易受到法律、金融和腐败因素的限制。因此，改革应针对小企业的具体挑战，如反小企业偏见、缺乏组织化代表等。

4. 国际社会的角色
   国际社会，尤其是双边和多边发展机构，可以通过提供技术援助、政策研究、对话平台和培训等方式，支持发展中国家政府进行投资环境改革。这些干预措施有助于提高改革的可持续性和有效性。

5. 改革的挑战与策略
   政府通常是投资环境改革的主要推动者，但国际社会的参与也至关重要。有效的改革需要平衡政策、法律和制度的调整，以及相关机构和组织的能力建设。此外，改革应以国家发展战略为框架，确保与整体发展目标一致。

关键信息

• 研究范围：五个国家或地区，包括巴尔干地区（阿尔巴尼亚、波斯尼亚-黑塞哥维纳、北马其顿）、加勒比地区（多米尼克、格林纳达、圭亚那、牙买加）、秘鲁、坦桑尼亚和越南。
• 改革干预领域：研究中总结了五个主要的改革干预领域：
  1. 宏观经济政策框架：包括技术援助和高层对话。
  2. 公共管理改革与问责：涉及技术援助、财务支持和专业培训。
  3. 市场自由化与强化：提供技术援助。
  4. 私有化计划：包括技术援助和财务支持。
  5. 小企业促进政策与战略：包括政策制定和技术援助。
• 改革工具：国际社会使用多种工具支持改革，如技术援助、政策研究、培训、示范项目、研究旅行等。
• 区域合作：部分国际机构在区域层面推动改革，如美国国际开发署（USAID）在加勒比地区，世界银行在东加勒比国家组织（OECS）。
• 政策优先级：改革优先级因国家而异，例如越南侧重于建立市场导向的经济体系，坦桑尼亚则关注“中间缺失”问题，秘鲁则强调小企业的特殊需求。

改革建议

• 战略聚焦：国际社会应关注小企业投资环境的改革，而不仅仅是广泛的私有部门发展。
• 多方合作：改革应涉及政府、民间组织、企业代表和国际机构的协作。
• 整合与系统性：改革应融入国家发展计划，并在不同政策领域和政府层级之间进行系统性应用。
• 灵活与持续：改革需要灵活调整，通过定期规划、评估和调整来实现长期目标。

参考文献

• Beck, T., Demirgic-Kunt, A. & Maksimovic, V. (2002) Financial and Legal Constraints to Firm Growth; Does Size Matter?
• Department for International Development (2000) Making markets work better for the poor
• ILO (2002) Decent work and the informal economy
• OECD (1995) Support of Private Sector Development
• Sida (2001) Approach and Organization of Sida Support to Private Sector Development
• World Bank (1998) Assessing Aid: What Works, What Doesn't, and Why
• World Bank (2001) World business environment survey

附件：国际社会支持的改革领域