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中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议（2019）

核心内容概览

本报告通过分析中国与世界主要经济体在12大类经济社会指标上的对比，揭示了中国在发展过程中所面临的挑战与机遇，并提出了相应的政策建议，以促进中国实现高质量发展，建设社会主义现代化强国。

主要观点与关键信息

一、研究背景与目的

• 中国已连续9年成为世界第二大经济体，但仍是发展中国家。
• 中国民生银行研究院课题组基于GCI、CDI等指标体系，构建了涵盖经济社会发展、人民生活、资源环境等12大类的50项指标体系。
• 目的在于找准与世界领先国家的差距，提出针对性政策建议，以解决发展不平衡不充分的问题。

二、中国与世界主要经济体的对比结果

1. 找准定位，客观看待我国与发达国家存在的差距

• 2018年中国GDP总量为136082亿美元，占全球15.9%。
• 人均GDP为9771美元，仅为世界平均水平的86%，远低于高收入国家平均水平。

2. 经济结构仍需改善，城镇化空间巨大

• 服务业与消费占GDP比重分别为52.2%和54.3%，但仍低于世界主要国家。
• 城镇化率59.2%，高于世界平均水平，但与发达国家相比仍有较大空间。

3. 宏观经济稳定性表现较好

• 2018年通胀率为2.1%，较2017年上升0.5个百分点。
• 城镇登记失业率为3.8%，调查失业率在4.8%-5.1%之间。
• 公共债务占GDP比重为50.6%，虽高于世界平均水平，但总体可控。

4. 基础设施进步明显，仍有提升空间

• 人均用电量4905千瓦时，高于中等收入国家，但远低于发达国家。
• 公路网密度50.7公里/百平方公里，高于中等收入国家，但低于日本等发达国家。
• 铁路网密度1.36公里/百平方公里，低于世界主要发达国家，但高铁里程占全球65%以上。
• 民航客运量为6.11亿人次，居世界第二，但人均年飞行次数为0.44次，低于世界平均水平。

5. 人均自然资源远低于世界平均水平，近年来下降趋势有所扭转

• 人均水资源量1972立方米，仅为世界平均水平的33%。
• 人均耕地面积761平方米，不到世界平均的一半。
• 森林覆盖率22.1%，低于世界平均水平。
• 人均能源储量（石油、天然气、煤炭）远低于世界平均水平。

6. 医疗水平与世界领先国家差距较大

• 2017年中国平均预期寿命为76.5岁，高于世界平均水平，但低于发达国家。
• 每万人拥有执业医师26人，远低于德国等国家。
• 每万人拥有医院病床数60.2张，远低于日本等国家。

7. 基础教育进步显著，高等教育仍需追赶

• 每万人教师数92.8人，高于世界平均水平。
• 高等教育学历人口比重21.6%，低于G20国家平均29.8%和OECD国家平均36.5%。
• 高等教育毛入学率50.6%，首次超过50%，但仍需加快追赶。

8. 税收收入水平合理，但企业综合税负较高

• 税收收入占GDP比重为18%，在主要国家中排名靠后。
• 企业税占商业利润比重高达59.2%，高于美国，表明企业税负较高。

9. 金融业占比指标全面回落

• 2018年金融业占GDP比重为7.7%，较2017年下降0.2个百分点。
• 私人部门银行信贷余额占GDP比重为161%，较2017年上升5个百分点。
• 股票市场交易额占GDP比重为96%，较2017年大幅下降。

10. 环境保护与可持续发展的水平有所提高，节能减排空间仍较大

• 2017年PM2.5浓度为52.7微克/立方米，高于世界平均水平。
• 单位GDP能耗为147克标准油当量，较2017年下降4克，但仍高于世界平均水平。

11. 人口增长减速明显，老龄化压力加大

• 2018年人口自然增长率3.81‰，较2017年下降1.51个千分点。
• 适龄劳动人口比重71.2%，仍高于大部分国家。
• 老年人抚养比15.3%，高于世界平均水平。

12. 科技研发与创新投入及产出总量较大，专利数继续保持快速增长

• 科研经费支出占GDP比重为2.19%，但仍低于世界领先水平。
• 科研人员全时当量为28.6人/万人，低于发达国家。
• 万人发明专利授权量为2.71件，远低于瑞士等国家。
• 人均高新技术出口额为534美元，远低于韩国、德国等国家。

政策建议

1. 决胜全面建成小康社会，展望2049

   • 以解决发展不平衡不充分问题为出发点，推进全面深化改革，完善国家治理体系，满足人民群众对美好生活的需要。

2. 建设现代化政府治理体系

   • 按照“四分法”厘清政府与市场关系，明确国资民资布局，提升制度资本。

3. 加快推进国企改革，大力发展民营经济

   • 明确国企改革目标，推进混合所有制改革，营造公平竞争环境，吸引外商投资。

4. 扩大对外开放，加强国际合作

   • 利用中美贸易协议为契机，推动“一带一路”等国际合作，拓展开放领域。

5. 大力发展数字科技与新经济

   • 引入区块链等技术，推动平台化信贷市场和资本市场，夯实自主创新根基。

6. 深化金融供给侧改革

   • 引入新型金融平台，增强金融服务实体经济能力，平衡稳增长与防风险。

7. 释放新型城镇化潜力

   • 推动农业转移人口落户城镇，完善公共服务，打造“五化”“五特”现代化乡镇。

8. 提升劳动力素质与技能

   • 加强教育与培训，促进人口红利向人才红利转化，提高人力资本。

9. 优化财政支出结构

   • 加大对教育、医疗、住房、社会保障等民生领域的投入，提升公共服务水平。

10. 坚定不移推进生态文明建设

    • 打好污染防治攻坚战，推进资源高效利用与生态保护修复，发展绿色经济。

结论

中国在经济社会发展方面取得了显著成就，但与发达国家相比仍存在较大差距。未来需在经济结构优化、基础设施提升、科技创新、生态文明建设等方面加大投入，同时深化改革开放，推动高质量发展，实现中华民族伟大复兴。