2015年-世界发展银行全球_Assessing_the_Economic_Impact_of_the_ECOWAS_CET_and_Economic_Partnership_Agreement_on_Ghana_50页_2mb

报告摘要

总结：ECOWAS CET 和 EPA 对加纳经济的影响分析

核心内容

本研究分析了ECOWAS共同外部关税（CET）和欧洲联盟-ECOWAS（含毛里塔尼亚）经济伙伴关系协定（EPA）对加纳经济的潜在影响，重点包括对政府收入、进口、消费者价格、企业竞争力和就业的影响。研究结合了部分均衡模型与企业及家庭层面的数据，提供了直观且具政策意义的分析结果。

主要观点

CET的影响：
- CET将调整加纳的关税结构，提高非ECOWAS国家进口产品的平均关税保护水平，从7.9%上升至9.8%。
- CET预计会使政府关税收入增加约2.8%，进口总额减少约1%。
- 部分制造业企业将受益于更高的出口保护，但消费者价格会小幅上升，尤其是低收入家庭的消费篮子价格将增加约0.8%。
- CET对制造业企业的影响主要集中在食品饮料、服装、化工产品和金属产品等行业，但只有极少数企业可能因此变得无利可图。
EPA的影响：
- EPA将在CET基础上逐步开放加纳市场，预计到2035年将使75%的关税线（约65%的欧盟进口价值）实现自由化。
- EPA的平均关税保护水平将从CET的9.8%下降至8.7%，但整体关税仍高于改革前水平。
- EPA预计会使政府收入减少1.6%，但相比CET，其对进口的负面影响较小。
- EPA将带来进口成本下降，主要通过降低进口投入品和资本设备的价格，提升制造业企业盈利，预计77%的制造业企业将受益。
- 低收入家庭的消费价格将因EPA而小幅下降（约0.2%）。
政策建议：
- 为减少价格传导对消费者的影响，政策制定者应提高市场透明度，确保消费者了解关税变化。
- 需加强进口市场和分销网络的竞争力，以促进价格调整的平稳过渡。
- 应推动生产力提升政策，如减少电力中断、降低运输成本等，以弥补关税改革可能带来的负面影响。
- 简化和减少关税及税收豁免，有助于提高政府收入，降低行政成本，并减少寻租和腐败风险。

关键信息

CET实施时间：预计在2015年底前实施。
EPA实施时间：将在CET基础上分阶段实施，预计到2035年完成。
关税结构变化：
- CET将提高部分产品关税，如广播和电视设备、机动车、机械和设备等。
- CET将降低其他产品关税，如炼焦煤和精炼石油、农业和狩猎、纸张、服装等。
- EPA将对广播和电视设备、其他产品、炼焦煤和精炼石油、机械和设备、加工金属、电气机械等行业产生显著的关税削减效果。
市场影响：
- CET将导致加纳进口结构变化，增加来自ECOWAS国家的进口比例。
- EPA将导致加纳进口结构向欧盟倾斜，减少对其他贸易伙伴的依赖。
贸易改革的长期影响：
- 尽管CET和EPA的平均影响相对较小，但它们可能引发显著的调整动态，包括劳动力和资本在行业间的流动。
- 政策制定者需确保调整过程的社会公平性，防止受影响群体退出劳动力市场。