1996年-世界发展银行全球_Impact_of_the_Uruguay_Round_on_Sub-Saharan_Africa_4页_566kb

文档总结：乌拉圭回合对撒哈拉以南非洲的影响

核心内容

本报告《乌拉圭回合对非洲的影响》分析了乌拉圭回合（UR）对撒哈拉以南非洲（SSA）国家的经济、贸易和产业方面的影响。报告指出，尽管UR在多个方面具有全球意义，但对非洲的影响相对有限，主要体现在市场准入、关税削减和非关税壁垒（NTBs）的减少上。

主要观点

1. 乌拉圭回合对非洲的重要性

• 全球经济提振：UR将促进全球经济和需求增长。
• 农业议题首次纳入：农业是UR首次被全面覆盖的领域，尤其是温带作物。
• 非关税壁垒减少：非洲面临大量的非关税壁垒，如MFA和环境相关壁垒，这些将被逐步削减。
• 关税升级减少：UR将减少关税升级现象，有利于工业发展。
• 失去部分贸易优惠：非洲出口商可能面临部分贸易优惠的丧失。
• WTO成员义务：UR引入了WTO成员的新义务，对非洲国家的贸易政策提出更高要求。

2. 非洲出口结构的特点

• 依赖初级产品：非洲出口中，食品和农业原材料占比高达27%，而制造业仅占19%。
• 出口市场集中：80%的非洲出口流向工业国家，其中一半流向欧盟，仅7.5%为非洲内部贸易。
• 平均关税水平低：非洲平均实际关税仅为0.9%，表明其在关税方面收益有限，但存在潜在损失。

3. 市场准入的影响

• 农业领域：温带作物进口成本可能略有上升，但整体对非洲进口总额的影响小于0.1%。西非国家在农业出口方面受益较多。
• 制造业领域：非洲制造业出口的平均关税下降至2%以下，但关键产品如服装、皮革和鱼类仍面临高关税，表明UR未充分关注非洲的核心利益。
• 贸易优惠价值下降：由于非洲现有低或零关税，UR的关税自由化可能降低其贸易优惠的价值，预计损失约10亿美元。

4. 关税升级的减少

• 积极变化：对于木材、皮革等产品，关税升级明显减少，有利于加工产业。
• 例外情况：然而，可可的关税反而上升，这与预期相反。

5. 非关税壁垒的减少

• MFA和环境壁垒：这些壁垒将逐步减少，但对已利用优惠发展的国家（如毛里求斯和津巴布韦）具有重要意义。

6. 乌拉圭回合对非洲的整体影响

• 收益与损失不明确：模型预测非洲可能获得1%的收益，也可能出现0.5%的损失。
• 损失原因：主要源于全球食品成本上升，但损失规模较小，难以察觉。

7. 非洲在UR中的承诺

• 缺乏实质性承诺：大多数非洲国家未作出实质性关税削减承诺，反而将现有关税水平作为“绑定”。
• 高关税绑定：许多国家将关税绑定在100%的水平，部分国家如加纳绑定在33%，远高于实际水平。
• SACU例外：南非、纳米比亚、斯威士兰和莱索托组成的SACU集团需进行重大关税自由化，因南非的收入水平较高。

关键信息

• 乌拉圭回合对非洲的总体影响有限，未带来显著的出口增长或贸易优惠丧失。
• 非洲国家未充分利用UR的承诺机制，导致其未能提升贸易政策的国际信誉。
• 乌拉圭回合涉及新的贸易领域，如服务贸易、知识产权和投资控制，但为LDCs提供了适应期和技术援助。
• 非洲国家需加强国内贸易改革，以提升竞争力和吸引投资。

结论

乌拉圭回合对撒哈拉以南非洲国家的重要性有限。非洲国家未能通过UR实现重大贸易利益，反而可能面临一些损失。因此，报告强调，非洲国家应将重点放在国内贸易改革上，以提高出口竞争力和创造有利于私营部门投资的环境。