2007年-世界发展银行全球_The_Economic_Community_of_West_African_States___Fiscal_Revenue_Implications_of_the_Prospective_Economic_Partnership_Agreement_with_the_European_Union_30页_343kb

总结：ECOWAS与欧盟经济伙伴关系协定的财政收入影响

核心内容

本研究分析了经济共同体 of 西非国家（ECOWAS）与欧盟（EU）拟议的经济伙伴关系协定（EPA）对财政收入的潜在影响。通过部分均衡模型，作者探讨了关税削减对ECOWAS成员国财政收入的冲击，并评估了可能的缓解措施。研究重点关注了尼日利亚、加纳、尼日尔和塞内加尔等国家的关税改革与EPA实施后的财政变化。

主要观点

• 关税削减影响进口增长：若取消ECOWAS从欧盟进口的所有关税，这些国家的进口量将增加10.5%-11.5%。
• 财政收入减少：关税削减将导致财政收入减少2.4%-5.6%，其中尼日利亚的关税收入损失占GDP的1%，加纳为1.7%，塞内加尔为2%，几内亚为3.6%。
• 财政影响的可管理性：尽管财政收入损失较大，但可通过产品排除、协定实施期较长以及改革免税制度等措施缓解。
• 区域一体化与财政挑战：ECOWAS成员国经济脆弱，财政状况紧张，需通过税收改革和财政转移支付来应对关税收入损失。
• 关税改革的进展：2005年，尼日利亚和几内亚分别实施了重要的关税改革，使它们的关税结构与西非货币联盟（WAEMU）趋同。

关键信息

一、ECOWAS与欧盟贸易关系的演变

• ECOWAS与欧盟的贸易关系由一系列ACP-EU协议（如《洛美协定》和《科托努协定》）所规范。
• 《科托努协定》明确指出，之前的贸易安排不符合WTO规则，但允许过渡期维持，直到新的WTO一致贸易协定在2007年底完成。
• EPA的实施将基于“实质性所有贸易”的原则，无需完全对称的关税削减。

二、ECOWAS的经济现状与挑战

• ECOWAS成员国经济规模较小，人口超过2.5亿，但GDP仅约1250亿美元。
• 贸易增长缓慢，ECOWAS的出口占全球出口的0.5%，而区域内部贸易占总出口的9%。
• 与非WAEMU国家相比，WAEMU成员国的区域贸易比例显著更高，表明更深入的区域一体化有助于贸易增长。

三、关税改革的影响

尼日利亚2005年关税改革

• 尼日利亚将关税带数从19减少到5，平均关税从28.6%降至12.1%，最高关税从150%降至50%。
• 农业产品关税大幅下降，但仍是受保护最严重的部门。
• 虽然部分产品关税下降，但为维持保护水平，对部分商品（如烟草、大米等）引入了新的进口税。

几内亚2005年关税改革

• 几内亚采纳了WAEMU的关税结构，平均关税从6.5%升至12%，但取消了额外的进口税（DFE）。
• 总关税和进口税的简单平均下降了1.7个百分点至14.9%，预计进口价格下降1%，导致进口相关收入减少9%。

四、EPA的财政影响估算

• 采用Verdoorn的部分均衡模型，分析EPA对贸易和财政收入的影响。
• 模型假设进口商品为不完全替代品，且欧盟供应具有完全弹性。
• 财政收入损失主要来自欧盟进口关税的减少以及欧盟进口替代非欧盟和本地商品。

五、财政影响的缓解措施

• 产品排除：通过排除部分商品，可减少关税收入损失。
• 实施期限：较长的实施期有助于逐步适应贸易变化。
• 免税制度改革：优化免税制度可减轻财政压力。
• 税收改革：国内税收改革是应对关税收入损失的重要手段。
• 财政转移：ECOWAS内部的财政转移可作为财政收入损失的补偿机制。

结论

EPA的实施将对ECOWAS成员国财政收入产生显著影响，尤其在关税收入方面。尽管存在较大的财政损失，但通过产品排除、实施期安排、免税制度改革和税收改革等措施，这些损失可以被有效缓解。因此，EPA的实施需与区域一体化进程同步，并考虑成员国的财政状况和改革能力。

参考文献

• CAPE (2002)
• Busse, Borrmann and Grossmann (2004)
• UNECA (2004)
• Hinkle and Schiff (2004)
• Hinkle and Newfarmer (2005)
• Robinson et al. (2003)
• Verdoorn (1960)
• Testa (1997)
• Laird and Yeats (1986)

附录信息

• 附录I：Verdoorn模型的描述
• 附录II：ECOWAS成员国贸易和财政影响的估算
• 附录表格：
  • ECOWAS成员国GDP
  • ECOWAS成员国人口和社会指标
  • ECOWAS成员国商品出口
  • 2004年ECOWAS成员国的关税和实际应用税率

方法论与模型

• 使用Verdoorn模型进行估算，该模型基于部分均衡分析，考虑了商品的不完全替代性和价格弹性。
• 模型假设欧盟供应具有完全弹性，进口价格下降将导致进口量增加。
• 财政收入损失估算基于关税削减和进口替代的综合影响。

总体评估

• EPA的财政影响因国家而异，需结合各国的经济结构和关税制度进行具体分析。
• 财政收入损失可能被产品排除、实施期安排和免税制度改革等机制所缓解。
• 财政改革和转移支付是EPA实施的重要配套措施，以确保区域经济一体化的可持续性。