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报告摘要

中期战略总结：欧洲联合委员会

核心内容

本文件提出了欧洲联合委员会（Joint Committee）在中期战略中应重点推进的五个领域，旨在加强欧洲三大金融监管机构（EBA、ESMA、EIOPA）之间的合作，确保跨部门工作的协调一致，并提升对金融稳定、消费者保护及监管实践等方面的整体监督能力。

主要观点

风险评估
联合委员会将负责整体和跨部门的风险协调、监控与评估，确保系统性风险工作的统一性。
- 通过年度报告支持欧洲金融监管合作论坛（EFC-FST）会议，提供初步政策结论和跨部门风险评估。
- 促进与欧洲系统性风险委员会（ESRB）的合作，遵守保密协议。
监管工作
联合委员会将协助构建欧盟单一监管规则体系，制定技术标准和指南，并为欧洲委员会提供立法建议。
- 针对《金融集团指令》（FICOD）、《欧洲市场基础设施条例》（EMIR）、《反洗钱指令》和《审计条例》等立法提案进行分析和建议。
- 回应欧洲委员会的咨询请求，参与相关法规的审查。
消费者保护
联合委员会将推动金融机构在消费者保护方面采取一致的跨部门策略，重点关注信息不对称、利益冲突和市场低效率等问题。
- 开展联合分析，制定统一的指南、建议或意见，以增强消费者保护。
- 探索跨部门教育与培训任务，如金融素养提升。
- 到2014年制定国家监管机构可应用的高级原则，以确保产品推出前对消费者风险的充分评估。
监管实践
联合委员会将评估和推动跨部门一致的监管实践和风险导向方法。
- 制定针对混合金融控股公司、第三国等效性以及FICOD框架下的监管指南。
- 开发反洗钱（AML）监管工具包，以统一监管做法。
- 促进会计标准的一致应用，推动国际财务报告准则（IFRS）的协调使用。
共同流程与程序
联合委员会将致力于建立统一的政策和程序，以提高三大监管机构运作的一致性。
- 包括监管委员会规则、同行评审方法、调解程序、紧急情况处理、影响评估质量保证方法及文件控制标准等。