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生态环境部强化对环境监测违法行为的处罚

核心内容概述

2018年5月31日，生态环境部召开例行新闻发布会，明确提出将强化对环境监测违法行为的处罚力度。此举旨在提升环境监测数据质量，为科学环境管理提供可靠依据。同时，结合“清废行动2018”的启动，预计将进一步推动企业主动处理固废，提升危废处理率，利好相关企业。

主要观点与关键信息

1. 环境监测违法行为处罚强化

生态环境部将从四个方面推进环境监测数据质量管理：

• 法规层面：加快生态环境监测条例的制定，构建责任体系，强化处罚机制。
• 政策层面：落实两办意见，制定防范和惩治领导干部不当干预环境监测活动的政策。
• 体系层面：加强质量控制体系建设，制定统一的监测方法标准，建立日常、飞行和专项检查制度。
• 行动层面：每年开展监测质量监督检查，2018年启动三年行动计划，重点针对环境监测机构和排污单位。

2. 政策驱动行业增长

• 危废处理：处置供需缺口较大，实际处置率不足30%，水泥窑协同处置成为重要补充，建议关注具备一体化处置能力的龙头企业，如东江环保、金圆股份。
• 大气治理：非电行业烟气治理需求升温，钢铁、焦化等行业超低排放标准即将出台，利好大气治理龙头龙净环保、清新环境。
• 水流域治理：黑臭水体治理成为当前重点，政策推动下市场空间广阔，建议关注具备技术优势和丰富经验的企业，如国祯环保、博世科。
• 环卫服务：市场空间大、增速快，业绩确定性高，推荐关注龙马环卫、启迪桑德等企业。
• 环境监测：环保税实施和督查趋严将刺激监测设备及运维市场，推荐聚光科技、盈峰环境等。

3. 投资策略

• 短期：关注政策驱动力明显、高景气行业的细分领域龙头，如监测、危废、环卫等。
• 长期：关注PPP+海绵城市推动下的水流域及黑臭水体治理相关标的。

4. 本周推荐组合

5. 市场回顾

• 上周环保指数下跌4.23%，跑输沪深300指数3.03个百分点，排名靠后。
• 153家样本公司中，15家公司上涨，127家公司下跌，15家公司停牌。
• 表现突出的个股包括陕天然气、联美控股；表现较差的个股包括科林环保、农尚环境。
• 上周推荐组合（龙净环保、东江环保、龙马环卫、国祯环保、雪迪龙）下跌4.16%，跑赢环保指数0.07个百分点。

6. 行业风险提示

• 政策执行力度不达预期。
• 市场系统性风险。

行业新闻摘要

• 生态环境部印发《2018年政务公开工作要点实施方案》，推进“五公开”制度。
• 明确禁止环保“一刀切”行为，要求边督边改，依法依规整改。
• 启动昆明、昭通、玉溪三城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查。
• 河北将在6月29日前开展城镇排水与污水处理设施大排查，重点检查制度落实和设施运行情况。

行业基本资料

行业评级体系

• 公司投资评级：

  • 强烈推荐：相对强于市场基准指数收益率15%以上；
  • 推荐：相对强于市场基准指数收益率5%~15%之间；
  • 中性：相对于市场基准指数收益率介于-5%~+5%之间；
  • 回避：相对弱于市场基准指数收益率5%以上。

• 行业投资评级：

  • 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上；
  • 中性：相对于市场基准指数收益率介于-5%~+5%之间；
  • 看淡：相对弱于市场基准指数收益率5%以上。

投资建议

当前环保板块估值处于五年来低位，业绩增速与估值匹配，具备较好的投资价值。随着环保督查力度加大及工程确认加速，我们对环保公司2018年业绩保持乐观，认为环保板块进入加配良机。