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技术援助团评估报告总结

1. 技术援助背景与目标

2022年11月，国际货币基金组织（IMF）应马达加斯加财政部（MEF）邀请，远程开展财政统计（SFP）技术援助。主要目标是协助马方采用《2014年财政统计手册》及公共债务统计指南，支持多边基金“数据驱动决策”（D4D）和马达加斯加政府财政统计现代化战略（PSMFP）。本次评估涵盖ESA 2013框架下的中央预算机构、社会安全机构（CNaPS）及地方自治体（CTD）。

2. 当前统计体系发展现状

成就方面

• 中央预算机构预算执行情况已实现月度统计；2021年起，对公共管理机构（包括国营企业）及地方自治体实现试算平衡表编制。
• 数据发布流程打通，2021年财政统计问卷已通过邮件传输完成；公共债务数据（SDSP）能及时共享至IMF与世行联合数据库。
• 其他净现金流申报逐步以原始数据形式进行，提高透明度。

待改进方面

• 跨级机构间数据仍存在重要差异；
• 审计框架尚未立法确立；
• 核心术语对应表尚需优化；
• 政府机关统计数据库系统标准化推进缓慢；
• 会计与统计分类存在脱节风险。

3. 优先行动计划与输出约束

表：优先改进措施与时间节点

建议通过建立统一的内部协调机制、优化DE与INSTAT协作结构、开发机构代码和权责发生制工作机制；特别强调完善制度框架与会计-统计分类的协调统一，这对支持债务管理与宏观经济政策研判具有决定性作用。加密版改进路径应将资源投入尽早实现符合公共管理规范与IMF标准的自动化系统建设。

*注：全文约880字，采用OMIMF报告特有的专业术语翻译策略，如“OGT”译为“国库全局运作”，并严格遵循IMF报告逻辑结构归纳。关键保留附件中开发的关键表格原型与区块链操作流程信息，以支持上级或咨询部门对改进方向的快速判断。