20191209-国联证券-传媒行业：职业教育法修订，鼓励企业深度参与产教融合_10页_624kb

职业教育法修订，鼓励企业深度参与产教融合

核心内容概述

《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》于12月5日由教育部公开征求意见，此次修订共调整41条，新增15条，旨在鼓励企业发挥重要办学主体作用，推动产教融合，完善现代职业教育体系，以应对我国产业结构升级和技能人才短缺的挑战。

主要观点与关键信息

1. 企业作为重要办学主体

• 鼓励企业办学：修订案提出，国家鼓励有条件的企业根据自身生产经营需求，单独或联合举办职业学校和培训机构。
• 税收优惠：企业举办职业教育，符合条件的可按投资额比例抵免教育费附加和地方教育附加。
• 奖励机制：国家建立产教融合型企业认定制度，对深度参与产教融合、校企合作，成效显著、具有示范效应的企业给予奖励。

2. 打通职业教育发展通道

• 体系构建：明确现代职业教育体系框架，涵盖专科、本科层次的职业高等学校，并向下融入义务教育，加强职业启蒙教育。
• 弹性学制：推进中等与高等学历职业教育的贯通培养，实行弹性学制，提升教育灵活性与人才适配性。

3. 职业教育：稳就业，保民生

• 产业转型背景：中美贸易摩擦加速我国产业结构升级，职业教育在培养高技术人才、匹配市场需求方面作用显著。
• 老龄化与人口结构变化：劳动人口规模下降，劳动人口占比持续减少，加剧了技能人才的供需矛盾。
• 人才缺口凸显：制造业和服务业面临显著的技能人才缺口，职业教育成为解决这一问题的关键。

4. 市场规模与增长趋势

• 职业教育市场规模稳步增长：从2013年的6016亿元增长至2017年的7681亿元，预计2022年将达到10623亿元，年复合增速保持在6.3%至6.7%之间。
• 细分领域增长显著：
  • 烹饪技术行业：市场总收入从2013年的24亿元增至2017年的40亿元，预计2022年达64亿元，供需缺口从220万人增至310万人。
  • 汽车服务行业：市场总收入从2013年的11亿元增至2017年的21亿元，预计2022年达38亿元，供需缺口从400万人增至870万人。

5. 政策支持力度加大

• 多项政策推动职业教育发展：
  • 《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》：推动家政、养老、育幼等紧缺领域人才培养。
  • 《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》：提出三年内完成5000万人次职业技能培训，提高技能劳动者和高技能人才比例。
  • 《学历证书+若干职业技能等级证书》制度试点：鼓励院校开展1+X证书制度，提升学生就业竞争力。
  • 《国家职业教育改革实施方案》：目标到2022年，职业院校教学条件达标，建设高水平实训基地，推广现代学徒制。

6. 龙头公司受益于政策与市场需求

• 中国东方教育：
  • 作为职业教育龙头，业务覆盖餐饮、汽修、信息技术等领域，拥有多个知名品牌。
  • 毕业生就业率高，起薪高于平均水平，具备较强市场竞争力。
  • 正在向美业和康养领域拓展，复制成功经验，有望进一步增长。
• 中公教育：
  • 在公考领域占据龙头地位，市占率有望提升。
  • 积极布局考研和IT职业能力训练等新赛道，增强增长潜力。
  • 品牌效应与教研能力助力跨区域拓展，保持持续增长。

风险提示

• 政策变化风险：职业教育行业受政策影响较大，存在行业政策发生重大变化的风险。

投资建议

• 行业投资评级：优异，预计行业指数在未来6个月内强于大盘。

政策支持与行业前景

• 职业教育正成为推动就业稳定和民生保障的重要力量，随着政策支持和市场需求的双重驱动，行业前景广阔，发展潜力巨大。