2023-09-05-中国工商银行_亚洲_-研究报告_民营经济_1+N_政策体系有哪些重点_7页_387kb

民营经济政策重点分析

2023年8月，发改委等八部门联合发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（“28条”），旨在进一步落实此前出台的《关于促进民营经济发展壮大的意见》（“31条”），完善民营经济“1+N”政策体系，支持民营经济发展壮大。

“28条”政策主要包含以下重点：

一、从制度与要素两个层面给予支持保障

（一）制度层面：

1. 完善市场准入制度：修订市场准入负面清单，持续破除准入壁垒，建立投诉处理机制，专项治理工程建设招标投标问题。
2. 理顺拖欠账款清理机制：由审计部门受理民营企业欠款线索，加强监督。国家发改委配套出台政策，通过失信惩戒防范政府拖欠。
3. 优化营商氛围：加强舆论支持、畅通沟通机制、建立激励机制，如将落实民营经济政策纳入督查范围，设立专项奖励资金。

（二）要素层面：

1. 土地保障：探索“产业链供地”，优先保障重点领域工业用地。
2. 税费优惠：延续并优化减税降费政策，如小微企业增值税减免、研发费用加计扣除等，简化办税流程。
3. 融资支持：延长普惠小微贷款支持工具期限，鼓励商业银行接入信用平台，推广债券增信新模式，并超预期降息释放信号。
4. 人才机制：赋予技术实力强的企业职称评审权，降低人才评价成本。

二、加大对重点领域政策支持力度

1. 鼓励科技创新：支持民营企业参与工业软件、云计算、人工智能、生物医疗、新型储能等关键领域攻关。
2. 聚焦重点企业：支持专精特新“小巨人”企业和高新技术企业在知识产权保护中心备案，快速确权、维权，缩短技术落地周期。
3. 培育产业集群：推动县域中小企业特色产业集群发展，保障产业链相关土地需求，促进区域经济协同。

该政策旨在释放民营经济活力，推动科技创新与产业集群发展，政策覆盖范围广泛，保障机制细致。