中国报告 - 造价信息汇编与前海改革试点项目EPC合同应用经验总结
核心内容概述
本报告主要围绕2024年6月中国前海改革试点项目中EPC（设计-采购-施工）总承包合同的应用经验，结合EPC模式在内地、港澳及国际的对比分析，探讨了EPC合同在实际应用中的优缺点与重难点，并提供了中国主要城市建筑材料和建筑业工人平均日工资的市场价信息，以及建安成本指数的统计数据。
EPC合同应用经验
一、EPC合同应用改革方案
- 模式特点：采用“设计—采购—施工”一体化模式，由总承包商负责设计、采购和施工，发包人仅负责整体管理。
- 制度衔接：借鉴香港及国际通行做法，结合内地实际，实施可研批复后发包的EPC模式，以方案设计图和发包人要求为基础进行招标。
- 全过程咨询：引入全过程造价咨询单位协助建设单位进行合同管理和成本控制，同时引入设计主导的全过程工程咨询单位协助编制业主需求文件和项目设计。
- 总承包商要求：总承包商需具备设计与施工双重能力，且熟悉EPC模式，能够深刻理解发包人要求，实现建筑品质目标。
二、EPC合同应用实践情况
- 招标流程：内地项目在概算未审批前需经政府特别批准才可招标，试点项目通过协调获得可研批复后进行招标。
- 合同定价方式：大部分工作内容按总价包干（Lump Sum）方式定价，以激励总承包商主动管理。
- 地下工程风险：鉴于前海片区地下工程风险较高，桩基础仍采用暂定数量清单计量计价方式。
- 项目控制：发包人需在招标前明确项目需求，包括设计、质量、进度和成本控制，以减少后期争议。
三、EPC合同优缺点分析
优点：
- 工期确定性较高，有利于项目按期交付。
- 承包方在设计阶段可提出优化建议，有助于提高工程实施效率。
- 承包方承担设计、采购和施工责任，有利于项目整体推进。
- 减少成本和工期方面的索赔纠纷。
- 设计与施工由同一团队负责，便于协作和沟通。
缺点：
- 招标前期准备时间较长，需详细制定发包人要求。
- 投标单位资源投入大，有能力参与投标的企业较少。
- 评标过程复杂，对发包人要求的表述需非常清晰。
- 变更难以定义和计算，可能导致成本控制偏差。
- 项目可能仅关注建造成本，忽视全生命周期成本。
四、EPC合同应用重难点总结
- 招标控制价确定：试点项目采用按图测算、参考类似项目成本数据和市场询价的方法确定招标控制价。
- 变更单价与调差机制：采用备用清单单价进行变更费用计算，调差仅限钢筋和混凝土，设定占比上限。
- 发包人要求变更：新增校方需求可能超出EPC总承包范围，影响项目进度控制。
- 成本监控：发包人需在过程中严格监控总承包方履约，防止仅控制建造成本而忽略全生命周期成本。
建筑材料市场价（2024年第一季度）
北京
| 材料名称 |
单价（元/吨或元/立方米） |
| 钢筋混凝土用钢筋HPB300 10mm |
4,913 |
| 钢筋混凝土用钢筋HRB400E 25mm |
4,768 |
| 普通硅酸盐水泥42.5级(散装) |
437 |
| 泵送C30混凝土5-25mm石子抗渗PB |
442 |
| 黄砂(中粗/混合) |
88 |
成都
| 材料名称 |
单价（元/吨或元/立方米） |
| 钢筋混凝土用钢筋HPB300 10mm |
4,252 |
| 钢筋混凝土用钢筋HRB400E 25mm |
4,065 |
| 普通硅酸盐水泥42.5级(散装) |
397 |
| 泵送C30混凝土5-25mm石子抗渗PB |
495 |
| 黄砂(中粗/混合) |
140 |
上海
| 材料名称 |
单价（元/吨或元/立方米） |
| 钢筋混凝土用钢筋HPB300 10mm |
4,567 |
| 钢筋混凝土用钢筋HRB400E 25mm |
4,147 |
| 普通硅酸盐水泥42.5级(散装) |
378 |
| 泵送C30混凝土5-25mm石子抗渗PB |
480 |
| 黄砂(中粗/混合) |
146 |
深圳
| 材料名称 |
单价（元/吨或元/立方米） |
| 钢筋混凝土用钢筋HPB300 10mm |
4,488 |
| 钢筋混凝土用钢筋HRB400E 25mm |
4,285 |
| 普通硅酸盐水泥42.5级(散装) |
447 |
| 泵送C30混凝土5-25mm石子抗渗PB |
481 |
| 黄砂(中粗/混合) |
164 |
建安成本指数（2024年）
北京
| 季度 |
指数 |
| 1 |
131.15 |
| 2 |
133.88 |
| 3 |
131.14 |
| 4 |
131.56 |
成都
| 季度 |
指数 |
| 1 |
109.50 |
| 2 |
114.83 |
| 3 |
108.96 |
| 4 |
109.45 |
上海
| 季度 |
指数 |
| 1 |
136.52 |
| 2 |
136.04 |
| 3 |
135.17 |
| 4 |
136.04 |
深圳
| 季度 |
指数 |
| 1 |
115.35 |
| 2 |
116.40 |
| 3 |
114.25 |
| 4 |
114.43 |
建筑业工人平均日工资（2024年第一季度）
| 工种 |
北京 |
成都 |
重庆 |
广州 |
杭州 |
南京 |
上海 |
沈阳 |
深圳 |
天津 |
武汉 |
西安 |
| 木工 |
391 |
351 |
278 |
322 |
307 |
299 |
378 |
281 |
400 |
345 |
271 |
360 |
| 油漆工 |
351 |
257 |
247 |
307 |
276 |
275 |
403 |
265 |
351 |
351 |
308 |
216 |
| 模板工 |
400 |
326 |
294 |
327 |
316 |
302 |
378 |
269 |
403 |
360 |
325 |
242 |
| 抹灰工 |
353 |
277 |
238 |
307 |
267 |
249 |
398 |
281 |
351 |
328 |
190 |
290 |
| 钢筋工 |
378 |
307 |
277 |
327 |
307 |
292 |
388 |
235 |
376 |
322 |
258 |
320 |
| 砖瓦工 |
362 |
281 |
239 |
312 |
316 |
268 |
378 |
276 |
357 |
325 |
242 |
280 |
| 安装综合工 |
340 |
252 |
237 |
307 |
263 |
255 |
394 |
260 |
360 |
297 |
227 |
290 |
| 混凝土工 |
323 |
273 |
244 |
307 |
260 |
263 |
378 |
187 |
347 |
300 |
226 |
284 |
| 防水工 |
376 |
239 |
232 |
297 |
278 |
270 |
388 |
264 |
329 |
321 |
214 |
320 |
| 抹灰工(镶贴工) |
436 |
286 |
264 |
317 |
282 |
275 |
422 |
309 |
403 |
345 |
232 |
310 |
| 架子工 |
394 |
312 |
284 |
327 |
328 |
276 |
437 |
289 |
402 |
333 |
259 |
350 |
| 电焊工 |
374 |
311 |
242 |
312 |
309 |
270 |
437 |
267 |
364 |
322 |
227 |
310 |
| 平均日工资 |
368 |
284 |
250 |
313 |
289 |
272 |
396 |
264 |
366 |
316 |
231 |
319 |
关键信息总结
- EPC模式优势：有助于确保项目按期交付，减少索赔纠纷，提高整体效率。
- EPC模式挑战：前期准备复杂，变更管理困难，对发包人要求的明确性要求高。
- 市场价参考：建筑材料和人工成本数据涵盖多个城市，为项目成本控制提供依据。
- 建安成本指数：反映不同地区建筑行业成本变化趋势，用于评估项目成本变动情况。
- 发包人要求制定：是EPC成功的关键，需详细、准确，以减少后期争议。
