2011年-安邦咨询_发展新疆的关键问题在人才_1页_109kb

新疆发展战略中的关键问题：人才

核心内容

安邦咨询首席研究员陈功在2011年7月9日发表于《光明网》的文章中指出，发展新疆的关键问题在于人才。他强调，在中央提出大力发展新疆经济的战略背景下，新疆的落后并非源于资金短缺，而是由于人才匮乏，尤其是高水平人才和干部的缺乏。

主要观点

• 新疆发展的症结在于人才：陈功认为，新疆的落后主要体现在人的意识和能力上，而非资金。历史上新疆曾是工资最高的地区之一，资金并非最核心的制约因素。
• 人才缺乏影响社会与经济发展：人才短缺不仅制约了经济项目的发展，还影响了社会管理水平。例如，工商、税务等政府窗口部门服务效率低下，反映出人才意识和专业能力的不足。
• 人才引进需依赖市场机制：过去新疆主要依靠政府行政命令或市场人员的“忽悠”来引进人才，效果不佳。未来应通过吸引投资，利用市场机制来促进人才流入，这种方式更为有效。
• 政府应创造良好环境吸引投资与人才：政府应通过制定科学的规划和战略，提升城市吸引力，改善营商环境，为投资和人才提供便利条件，而非制造障碍。
• 借鉴东中部发展经验：陈功建议新疆借鉴东部和中部地区的发展经验，强调“城市靠规划，政府靠战略”，通过科学的规划和明确的战略引导经济发展。

关键信息

• 人才意识落后：政府工作人员对现代行业如咨询、信息等缺乏基本认知，反映出整体人才意识的滞后。
• 行政效率低下：乌鲁木齐等地的行政管理机构存在系统不稳定、服务流程繁琐等问题，影响了投资与发展的效率。
• 社会水平差距明显：新疆与成都、北京、上海、武汉等城市相比，社会发展水平存在较大差距，尤其在商业和公共服务方面。
• 人才引进目标：陈功提出，新疆需要引进至少50万名高水平人才和干部，以推动社会经济发展。
• 未来发展方向：应通过市场机制吸引投资，进而带动人才流入，政府需在规划与服务上做出改进。

建议与措施

• 加强政府服务体系建设：提升窗口部门的服务效率，实现集中办公和高效运作。
• 推动城市规划与发展战略：制定科学的城市规划和政府战略，以吸引投资和人才。
• 优化营商环境：政府应为投资和人才创造便利条件，避免人为设置障碍。
• 提升人才意识与能力：通过培训和引进，提高政府工作人员的专业素养和对现代经济的理解。

结论

发展新疆是一个复杂而长期的任务，其核心在于人才。只有通过有效的市场机制和科学的政府战略，才能吸引高水平人才和投资，推动新疆经济和社会的全面发展。政府在这一过程中应发挥引导作用，创造良好的发展环境，使新疆真正实现“长治久安”。