> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 新基建与新质生产力协同发展研究报告总结 ## 核心内容 本报告围绕“新基建”与“新质生产力”两大核心概念，系统阐述其内涵、关系及协同发展路径，旨在为推动高质量发展、实现中国式现代化提供理论支撑与实践指引。 ## 主要观点 - **新基建**是数字经济、智能经济、绿色经济的物理载体与底层支撑，是培育新质生产力的重要基石。 - **新质生产力**以创新为主导，具有高科技、高效能、高质量特征，是推动经济向高质量发展转型的关键力量。 - **协同发展**是“底座强化—要素激活—质态跃升—价值反哺”的闭环过程，强调技术、要素、产业、布局与价值的全面协同。 - **目标统一**是协同发展的重要特征，服务于高质量发展和国家核心竞争力提升。 ## 关键信息 ### 一、概念界定 1. **新基建**：以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，是数字经济时代的“骨架”与“底座”，包括信息、融合、创新三类基础设施。 2. **新质生产力**：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生，以全要素生产率大幅提升为核心标志。 3. **协同发展**：新基建与新质生产力相互依存、相互赋能，形成“1+1>2”的协同效应。 ### 二、新基建与新质生产力的内在关系 1. **新基建是新质生产力的底座与硬件支撑**： - 筑牢数字根基，破解算力、数据、连接瓶颈。 - 赋能技术创新，推动科研成果转化与核心技术突破。 - 拓宽应用场景，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。 2. **新质生产力是新基建的发展方向与价值归宿**： - 引领新基建布局方向，避免盲目建设与低效重复。 - 激活新基建效能，实现“建起来”到“用起来、强起来”的转变。 - 反哺新基建迭代升级，推动技术革新、模式优化与标准完善。 3. **协同发展逻辑**： - **共生共荣**：基建支撑生产力发展，生产力反哺基建升级。 - **双向赋能**：技术协同、产业协同、资源协同、治理协同。 - **目标统一**：共同服务于高质量发展与国家核心竞争力提升。 ### 三、发展现状与成效 1. **新基建规模持续扩容**： - 截至2025年底，全国5G基站总数达483.8万个，占移动基站37.6%。 - 算力总规模位居全球第二，智能算力超过1590EFLOPS。 - “5G+工业互联网”项目超2.3万个，覆盖91个国民经济大类。 2. **科技创新活力释放**： - 高新技术产业与战略性新兴产业增长迅速，2025年规模以上高技术制造业增加值增长9.4%。 - R&D经费/GDP达2.80%，首次超过OECD国家平均水平。 - 关键核心技术攻关取得突破，如“祖冲之三号”超导量子计算原型机、天问二号小行星探测等。 3. **产业融合初见成效**： - 数字产业收入达38.3万亿元，同比增长9%。 - 工业互联网平台发展迅速，5G工厂超8000家，关键工序数控化率达62.9%。 - 智能制造、智慧医疗、智慧教育等新模式新业态加速涌现。 ### 四、存在问题与短板 1. **供需错配问题**： - 部分领域存在算力闲置、5G应用场景滞后、区域发展不平衡等问题。 - 高端基建供给不足，低端重复建设现象凸显。 2. **协同机制短板**： - 部门、区域、行业壁垒存在，数据共享与资源整合不畅。 - 政企协同与产学研联动不足，成果转化效率偏低。 3. **效能释放瓶颈**： - 基础设施运维能力不足，数字化、智能化运营水平偏低。 - 复合型人才、资金与技术要素保障不到位，制约协同效能。 4. **制度体系滞后**： - 标准规范不统一，监管体系适配性不足。 - 市场化运营机制不完善，投融资模式单一。 ### 五、协同发展模式探讨 1. **技术协同模式**： - 建立核心技术攻关与基建场景落地双向联动机制。 - 搭建产学研用一体化创新平台，实现资源共享与利益分配。 - 推动前沿技术与基建融合应用，提升基础设施智能化水平。 2. **产业协同模式**： - 实现重点产业集群与配套新基建精准布局。 - 推动传统产业数字化转型，赋能产业升级。 - 聚焦未来产业培育，实施超前基建布局。 3. **区域协同模式**： - 实现东中西部区域基建互补与生产力梯度培育。 - 推进城市群一体化基建联动，缩小区域发展差距。 - 实现城乡基建均衡布局，推动区域协调发展。 ### 六、未来建议与实施路径 1. **优化基建布局**：坚持需求导向，补齐短板，盘活存量资源。 2. **破除协同壁垒**：打通数据共享通道，深化政企合作，强化人才引育。 3. **创新投融资模式**：拓宽融资渠道，引导金融资源倾斜，健全风险防控机制。 4. **聚焦示范引领**：打造区域与行业协同发展标杆，开展典型场景试点，强化宣传推广。 5. **坚守安全底线**：筑牢数据与网络安全防线，强化供应链安全管控，统筹发展与安全。 ## 结语 新基建与新质生产力协同发展是中国式现代化建设的重要支撑，未来将迈入深度融合、系统赋能的新阶段。通过政策引导与市场机制结合，推动二者协同优化，实现高质量发展与国家竞争力提升。