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报告摘要

总结：2020更新版国家自主贡献中的气候相关安全风险

核心内容

本报告分析了2020年更新版的国家自主贡献（NDCs）中对气候相关安全风险（CRSRs）的讨论情况，并将其与2015年的NDCs进行比较。NDCs是《巴黎协定》下的核心政策工具，旨在反映各国在气候减缓与适应方面的具体承诺和国家立场。截至2020年10月，共有16个国家提交了更新版NDCs，这些文件被用于评估各国如何理解和应对气候相关安全风险。

主要观点

NDCs的性质与目标：NDCs是国家在《巴黎协定》框架下自主制定的政策文件，用于表达其在应对气候变化方面的具体措施。尽管NDCs没有明确要求讨论气候相关安全风险，但许多国家在第一轮提交中已提及这些风险，尤其在涉及社会、经济和政治稳定方面。
气候相关安全风险的定义：气候相关安全风险包括直接和间接的气候影响，以及适应和减缓措施可能带来的意外负面后果。这些风险可能影响国家的稳定、社会结构和国际关系。
2020年更新版NDCs的讨论重点：在更新版NDCs中，气候相关安全风险主要被讨论为对个人和群体福祉、基础设施、社会文化以及资源竞争的影响，而非对国家政治或社会稳定本身的威胁。
国家差异明显：部分国家如日本、新西兰和挪威在更新版NDCs中未提及任何气候相关安全风险，而其他国家如智利、古巴、格鲁吉亚、马绍尔群岛、莫桑比克、新加坡、苏里南和越南则有不同程度的讨论。其中，马绍尔群岛提到了和平与冲突，格鲁吉亚和苏里南则提到了脆弱性，但这些讨论多集中于生态系统和区域层面，而非国家层面的政治或社会稳定性。
安全风险的语境局限：大多数NDCs中，安全风险被理解为对个人和群体的直接影响，如健康、灾害和经济安全，而非对国家整体政治或社会结构的威胁。因此，CRSRs在NDCs中的讨论往往不够全面。

关键信息

提交情况：截至2020年10月，共有16个国家提交了更新版NDCs，其中包括安道尔、智利、古巴、朝鲜、格鲁吉亚、牙买加、日本、马绍尔群岛、摩尔多瓦、蒙古、新西兰、挪威、卢旺达、新加坡、苏里南和越南。
分析方法：采用定性分析方法，对16个国家的NDCs进行了编码和比较。分析关注于各国如何表达和理解气候相关安全风险，并识别其在NDCs中的具体表现。
结果与趋势：
- 多数NDCs将气候风险视为对社会经济发展的威胁，而非对国家稳定或安全的直接威胁。
- 仅有少数国家明确提到气候相关安全风险，且多局限于资源竞争、脆弱生态系统或特定社会群体的影响。
- 一些国家如马绍尔群岛、格鲁吉亚和苏里南提到了与气候相关的冲突或脆弱性，但并未将其与国家政治或社会稳定直接联系。
未来展望：随着全球对气候相关安全风险的关注增加，未来需要更系统地分析各国NDCs，以确保这些风险在政策制定中得到更全面的考虑。

表格：2020年更新版NDCs中气候相关安全风险的提及情况

国家	适应	气候变化对社会经济发展的风险	直接气候影响的风险	间接气候影响/跨境风险	气候行动的风险
安道尔	✅	❌	✅	❌	❌
智利	✅	✅	✅	✅	❌
古巴	✅	✅	✅	❌	❌
朝鲜	✅	❌	✅	❌	❌
格鲁吉亚	✅	✅	✅	✅	❌
牙买加	✅	✅	✅	❌	❌
日本	❌	❌	❌	❌	❌
马绍尔群岛	✅	✅	✅	✅	❌
摩尔多瓦	✅	✅	✅	❌	❌
蒙古	✅	❌	✅	❌	❌
新西兰	❌	❌	❌	❌	❌
挪威	❌	❌	❌	✅	❌
卢旺达	✅	✅	✅	❌	❌
新加坡	✅	❌	✅	✅	❌
苏里南	✅	✅	✅	❌	❌
越南	✅	✅	✅	❌	❌