2024-09-17-中国信通院-新质生产力研究报告（2024年）_14页_5mb

新质生产力研究报告总结

一、核心内容概述

本报告从数字经济视角出发，系统阐述了新质生产力的内涵、构成及发展路径。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以全要素生产率的大幅提升为核心标志。

二、新质生产力的科学内涵

• 新型劳动者：是新质生产力中的能动主体，其知识、经验与创新能力成为生产力发展的重要驱动力，劳动者的内涵和外延因数字技术而拓展。
• 新型劳动对象：由传统的实体性对象（如原材料、零部件、自然资源等）向数据等非实体性对象扩展，数据与传统劳动对象融合，形成新的物质基础。
• 新型劳动资料：新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用，催生更智能、更高效、更低碳、更安全的劳动资料，如工业机器人、工业互联网、智能传感设备等。

三、数字经济对新质生产力三大要素的重构

1. 数字经济催生新型劳动对象

• 劳动对象从实体性向数据等非实体性扩展。
• 数据要素成为数字经济时代的重要组成部分，与传统劳动对象融合，推动生产活动向多元化、个性化发展。
• 例如，通过车联网对交通数据进行收集与分析，优化道路规划和信号灯调度，提升运行效率。

2. 数字经济塑造新型劳动资料

• 劳动资料从实体形态向虚拟形态延伸，呈现高链接性、强渗透性和泛时空性。
• 智能化系统、工业机器人、工业互联网等技术的应用，使劳动资料的作用范围全面深化。
• 截至2023年，我国重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%，关键工序数控化率达62.9%。

3. 数字经济培育新型劳动者

• 数字技术提升劳动者数字技能，催生灵活就业模式（如自主创业、兼职就业）。
• 智能装备（如工业机器人）的广泛应用，使劳动者从重复性工作中解放。
• 人工智能、自然语言模型等技术帮助非技术人员分析管理，增强劳动者的生产能力。

四、数字经济塑造新质生产力三大动力

1. 推动技术创新方式变革

• 数字经济加速颠覆性技术涌现，降低技术创新的偶然性和不确定性。
• 创新协同效应增强，创新范式向多元化、网络化、强互动转变。
• 技术创新效能显著提高，大数据、云计算、人工智能等技术帮助企业识别市场、预测趋势，降低实验与研发成本。

2. 推动生产要素配置优化

• 数据成为新的生产要素，提升传统生产要素的有效产能。
• 劳动、资本、数据等要素互替能力增强，配置效率显著提升。
• 要素市场信息不对称降低，供需对接效率提高，生产可能性边界向外扩展。

3. 推动产业深度转型升级

• 数字经济推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。
• 催生新兴产业，如新能源、新材料、智能网联汽车等，为未来竞争提供新优势。
• 前瞻布局未来产业，如人工智能、元宇宙、6G等，推动科技与产业协同发展。

五、数字经济支撑新质生产力取得显著成效

• 2023年我国全要素生产率增长率为0.67%，在世界主要经济体中位居前列。
• 数字经济对全要素生产率的贡献从2012年的33.2%提升至2023年的52.7%，提升了19.5个百分点。
• 数字经济正成为推动经济增长的核心动力，助力新质生产力发展。

六、发展建议与路径

1. 以数字技术产业创新发展，推动新质生产力动力变革

   • 推进核心技术自主创新，增强芯片、操作系统、工业控制软件等自主供给能力。
   • 健全技术创新支撑体系，强化基础研究。
   • 强化企业创新主体地位，培育生态主导型企业，发展“专精特新”中小企业。
   • 加快改造提升传统产业，推动“智改数转网联”。
   • 培育新兴产业和未来产业，推动前沿技术的研发与应用。
   • 提升产业链供应链韧性和安全水平。

2. 以数据要素价值充分释放，推动新质生产力要素变革

   • 推动数据资源开放共享，建立国家数据资源目录体系。
   • 引导数据健康有序流通，制定数据交易规则。
   • 促进数据资源高效利用，推动经济增长模式向数据驱动转变。

3. 以现代化产业体系建设，推动新质生产力载体变革

   • 加快建设全国统一大市场，降低制度性交易成本。
   • 完善实体经济与数字经济融合体制机制。
   • 参与全球数字经济治理，推动建立多边、合理、透明的国际治理体系。

4. 以生产关系适应性优化，推动新质生产力制度变革

   • 优化制度安排，使生产关系适应新质生产力发展需求。

七、关键信息汇总

• 新质生产力是创新主导、质优为本的先进生产力质态。
• 数字经济重构了劳动者、劳动对象和劳动资料，推动其向新型形态演进。
• 数字经济通过技术创新、要素配置优化和产业转型升级，驱动全要素生产率提升。
• 我国全要素生产率增长显著，数字经济贡献持续增强。
• 发展路径包括技术突破、要素配置、产业转型和制度优化。