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NFU 对 CEBS 薪酬政策和实践草案指南的回应总结

核心内容

Nordic Financial Unions (NFU) 是一个由北欧五国（丹麦、芬兰、瑞典、冰岛、挪威）的银行、金融和保险行业工会组成的合作组织，代表约 160,000 名员工。NFU 对 CEBS（欧洲银行管理局）发布的薪酬政策和实践草案指南表示关注，并提出了一些重要的批评与建议。

主要观点

• 支持监管的必要性：NFU 认可 CEBS 草案指南背后的许多理念，特别是鉴于全球金融危机的教训，金融市场的监管应更加公平和彻底。
• 强调员工利益：NFU 希望任何新的监管工具或建议都能兼顾员工利益，确保其在金融监管框架中的重要性。
• 反对欧盟直接干预薪酬政策：NFU 强调，根据《欧洲联盟运作条约》第 153.5 条，薪酬政策属于成员国社会伙伴（如工会和雇主协会）的职责范围，而非欧盟直接管理的事项。
• 关注 Recital 14 的缺失：NFU 指出，CEBS 草案指南中忽略了欧洲议会立法决议中至关重要的 Recital 14，这将影响指南与欧盟法律的一致性，并可能削弱社会伙伴在集体谈判中的自主权。
• 担忧条款的模糊性：指南中对“对银行或投资机构风险概况有实质性影响的员工”的定义过于模糊，可能导致薪酬政策覆盖范围扩大，影响非固定薪资员工的权益。
• 呼吁明确薪酬政策的适用范围：NFU 建议明确指出，指南中的薪酬政策不应适用于通过集体协议达成的薪酬安排。

关键信息

• Recital 14 的重要性：该条款强调薪酬规定不应妨碍社会伙伴根据国家法律和传统进行集体谈判的权利。
• 条款 37 的争议：该条款要求金融机构调整与员工的合同，以确保不阻碍其遵守指南要求。NFU 认为这可能削弱社会伙伴在集体协议中的自主权。
• 定义的模糊性：指南中对“有实质性影响的员工”定义不清，可能扩大适用范围，包括更多非核心岗位员工。
• 对保险行业的潜在影响：若未来指南扩展至保险行业，非固定薪资员工的权益可能面临更大挑战。

结构建议

NFU 建议 CEBS 在修订指南时应考虑以下几点：

• 纳入 Recital 14：确保指南与欧盟法律一致，尊重社会伙伴在薪酬谈判中的权利。
• 明确适用范围：澄清哪些员工受薪酬政策影响，避免覆盖非核心岗位员工。
• 区分集体协议与个体合同：强调指南适用于个体合同，而非通过集体协议确定的薪酬政策。

结论

NFU 认为，CEBS 草案指南在某些方面未能充分尊重欧盟法律框架，特别是 Recital 14 的缺失和定义的模糊性。这些问题可能对北欧国家的集体谈判机制和员工权益产生不利影响，因此建议对指南进行修订，以确保其符合欧盟法律和北欧的劳动传统。