20190708-中泰证券-教育行业：义务教育新政，我们怎么看？_5页_514kb

教育行业总结

核心内容概述

2020年7月8日，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，旨在深化义务教育阶段的改革，规范教育市场秩序，推动教育公平。该政策对国际学校、K12民办学校及职业教育培训等领域产生深远影响，尤其在招生管理、课程设置和教师编制方面提出了明确要求。

主要观点与关键信息

1. 完善公民同招、取消生源选拔

• 政策内容：民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。
• 影响分析：
  • 民办小学可能进一步降温，因生源选拔机制被削弱。
  • 民办初中或将转变为“不选择生源”的初中，享受市实验性示范性高中的名额分配。
  • 公办学校招生政策未明确，仍需地方细则，目前部分地区采用户籍迁入时间排序或电脑派位方式。

2. 境外课程管理趋严

• 政策内容：严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。
• 影响分析：
  • 核心在于规范境外教材使用，加强国家课程的主导地位。
  • 当前部分民办和公办学校存在使用境外课程和教材的现象，国际学校需关注是否符合新规。
  • 政策的执行依赖于各地实施细则，短期内对国际学校影响尚不明确。

3. 中小学教师加快入编

• 政策内容：各地需按照中小学教职工编制标准核定编制，制定小规模学校和寄宿制学校的生活服务实施办法。符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。
• 影响分析：
  • 教师岗位吸引力将提升，有助于改善教师队伍结构。
  • 教师招聘人数可能增加，利好教师资格和招录考试培训市场。
  • 中公教育作为教师培训领域的领先企业，有望从中受益。

投资要点总结

• 事件背景：《意见》发布标志着义务教育阶段改革进入新阶段。
• 政策影响：
  • 对民办学校（尤其是小学和初中）的招生和生源管理带来压力。
  • 境外课程和教材的使用受到严格限制，国际学校面临调整。
  • 教师入编政策推动教师培训市场需求增长。
• 投资建议：整体评级为增持，认为该政策对职教培训中的教师资格和招录考试培训领域有利，但对国际学校和K12民办学校的短期影响仍需观察。

风险提示

• 民办学校（尤其是义务教育阶段）面临政策不确定性，需关注后续实施细则。
• 境外课程管理趋严可能对部分国际学校业务造成冲击。
• 教师入编政策的落实可能受地方财政和编制资源限制。

重点公司概况

投资评级说明

• 股票评级：

  • 买入：预期未来6~12个月内相对基准指数涨幅在15%以上
  • 增持：预期未来6~12个月内相对基准指数涨幅在5%~15%之间
  • 持有：预期未来6~12个月内相对基准指数涨幅在-10%~+5%之间
  • 减持：预期未来6~12个月内相对基准指数跌幅在10%以上

• 行业评级：

  • 增持：预期未来6~12个月内对同期基准指数涨幅在10%以上
  • 中性：预期未来6~12个月内对同期基准指数涨幅在-10%~+10%之间
  • 减持：预期未来6~12个月内对同期基准指数跌幅在10%以上

重要声明

• 本报告由中泰证券股份有限公司发布，基于公开资料和实地调研，反映分析师研究观点，不构成投资建议。
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