20230721-天风证券-_关于促进民营经济发展壮大的意见_解读_信心触底回升的拐点_4页_315kb

宏观报告：促进民营经济发展政策分析

核心观点

中共中央国务院联合发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（31条），被视为新一轮支持民营企业发展的拐点政策，我们预计后续具体实施细则出台后，将推动民企进入新的上行通道。

政策定位与民企重要性

• 政策层级高：中共中央、国务院联合发文，属“顶层设计”
• 市场信心提振：回应民企关切，强调“两个毫不动摇”
• 民营经济贡献：截至2021年占企业法人总数96%，占民间固定资产投资53%

政策五大亮点分析

1. 舆论支持
   • 正确认识民企贡献与财富获取方式
   • 营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境

2. 公平竞争
   • 破除市场准入壁垒，清理不合理审批
   • 落实公平竞争政策，对各类所有制企业平等对待

3. 司法保障
   • 从产权保护、反腐败、知识产权等5个角度强化法制保障

4. 融资支持
   • “完善融资支持政策制度”，覆盖风险分担、信息共享、债券融资等方面
   • 建立拖欠账款常态化预防和清理机制

5. 资本引导
   • 推出“绿灯投资案例”，完善资本行为制度规则
   • 将完善此前金融管理部门对平台企业整改的重点转向常态化监管

政策展望

后续将有各相关部门陆续出台实施细则，形成政策合力。央行“金融管理部门工作重点转移”为政策落实提供环境支撑，引导资本良性循环。

风险提示

• 海外经济不确定性通过外需影响民企经营
• 政策后续落实节奏存在不确定性