2018-美国301产品清单的特点与特朗普的博弈策略_7页

中银研究产品系列总结

核心内容

中银研究产品系列包括《经济金融展望季报》《中银调研》《宏观观察》《银行业观察》《人民币国际化观察》等，旨在为读者提供经济金融领域的深入分析与研究支持。该系列由中国银行国际金融研究所发布，作者为盖新哲，审稿人为宗良，联系人为梁婧、李艳，联系电话为010-66594097。文档内容对外公开，并全辖传阅，亦可作为内参材料使用。

美国301产品清单的特点与特朗普的博弈策略

1. 301清单没有明确的目标指向

• 清单内容分散：美国301清单涵盖1333个HS分类8位税号的产品，建议税率25%，涉及约462亿美元中国出口产品。
• 与《中国制造2025》无关：清单中仅有不到100亿美元产品与该计划重点行业相关，如医药、工业机器人、机床等关键产品未被纳入。
• 未聚焦高新技术领域：90%的产品不属于中国高新技术产品出口目录，仅46.4亿美元为高新技术产品，仅占我国高新技术产品出口总额的0.7%。
• 未针对中美贸易逆差核心产品：通信设备与电话机、自动数据处理设备等美国对华贸易逆差最大的产品未被纳入清单，清单未涉及纺织服装等劳动力密集型产品。
• 打击面分散：美国清单指定的产品较为分散，缺乏明确指向性，与中国集中反制的106项产品清单形成鲜明对比。

2. 特朗普的“胆小鬼博弈”策略

• 贸易战三回合：第一回合为232措施对钢铝产品加征关税，第二回合为301清单对462亿美元产品加征关税，第三回合为威胁额外加征1000亿美元关税。
• 策略意图：特朗普试图通过“胆小鬼博弈”逼迫中国让步，即以威胁手段迫使中国率先妥协。
• 策略依据不足：第三回合的加税威胁没有任何依据，直接挑战多边贸易规则。
• 国内制约因素：特朗普面临国内政治压力，尤其是共和党在中期选举中可能因贸易战而失去支持，部分州议员对加税措施表示担忧。

政策建议

1. 多领域综合反制措施

• 服务贸易与投资领域：应对美国可能的1000亿美元清单，中国应考虑在服务贸易（如旅游、商务服务）和对美资在华企业实施反制。
• 市场准入限制：对美资在华企业的产品实施市场准入限制，尤其是美国跨国汽车公司，因其在华利润高于美国本土，可影响特朗普的选民基础。

2. 加快对外经贸谈判

• 推进中欧BIT谈判：抓住第17轮中欧BIT谈判契机，争取达成有国际影响力的协定，以示范效应影响其他国家。
• 扩大开放：在博鳌论坛等国际场合进一步承诺扩大开放，避免更多贸易伙伴与美国保护主义势力妥协。

3. 深化改革与高质量发展

• 完善市场经济制度：通过更深入的改革完善市场机制，提升经济运行效率。
• 提升科技创新能力：补足科技创新短板，增强产品国际竞争力，以高质量发展应对外部扰动。
• 全球化潮流应对：强大的产品竞争力是应对保护主义的有力武器，应加快改革开放步伐，顺应全球化趋势。

关键信息

• 301清单总额：约462亿美元，涉及1333项产品。
• 高新技术产品占比：仅占清单总额的10.1%（46.4亿美元）。
• 贸易逆差产品未被纳入：通信设备与电话机、自动数据处理设备等未被纳入清单。
• 美国国内政治压力：特朗普的贸易战策略面临共和党在中期选举中的风险，部分州议员反对加税措施。
• 中国应对策略：不躲不退，以扩大开放、深化改革和高质量发展回应外部挑战。

结论

美国301清单并非针对中国重点产业或高新技术领域，而是以分散打击方式试图迫使中国让步。特朗普的“胆小鬼博弈”策略暴露其对中国施压的意图，但中国可通过多领域反制、加快开放谈判和深化自身改革，坚定维护全球化进程，有效应对外部贸易摩擦。