2009年-世界发展银行全球_How_will_Labor_Markets_Adjust_to_the_Crisis__A_Dynamic_View_8页_753kb

报告摘要

本文探讨了拉丁美洲国家（巴西和墨西哥）在经济衰退期间劳动力市场的调整机制，重点分析了失业率和非正式就业的变化及其驱动因素。研究发现，劳动力市场调整主要通过工人在不同就业状态之间的流动来实现，而非正式就业在危机中扮演了关键角色，成为吸收失业的主要渠道。

失业率与非正式就业的周期性变化：
失业率和非正式就业的增加是经济衰退的典型特征。失业率对产出的弹性约为-4.5，表明产出下降会导致失业率显著上升。非正式就业的增加并非主要源于正式就业的裁员，而是由于失业者难以进入正式就业市场。
非正式就业作为安全网的作用：
非正式就业在危机中吸收了大量失业者，但其作用并非直接针对失去正式工作的个体，而是更广泛地反映家庭收入的变化。因此，社会保护政策应更关注家庭收入变化，而非单纯的就业状态。
劳动力流动的动态机制：
失业率的变化主要由非正式就业的流入驱动，而非正式就业的流出对失业率的影响较小。在经济衰退期间，从非正式就业进入正式就业的流动减少，而从失业进入非正式就业的流动增加。这表明非正式就业在危机中更活跃。
非正式就业的稳定性问题：
虽然非正式就业在危机中吸收了更多劳动力，但其内部的解雇率也较高，表明非正式就业可能是一个不稳定的“安全网”。

正式就业的周期性：
正式就业的份额通常呈顺周期性，经济衰退期间下降，经济复苏期间上升。其弹性约为0.2-0.3，表明产出下降会导致正式就业减少。
非正式就业的动态特征：
在经济衰退期间，非正式就业的流入占失业率变化的85%以上，而流出仅占20%左右。这说明非正式就业在危机中吸收了大量失业者。
非正式就业的自愿性与非自愿性：
非正式就业中存在自愿和非自愿成分。在危机期间，非自愿进入非正式就业的比例上升，而在经济繁荣期，自愿进入的比例较高。
政策建议：
- 政策应关注家庭收入变化：
  由于失业率和非正式就业的变化更多由家庭收入下降驱动，政策应基于家庭收入而非单纯的就业状态进行目标设定。
- 减少对正式就业的依赖：
  仅以正式就业流失作为政策目标可能遗漏大量实际受影响的个体。
- 自我定位机制：
  采用自我定位机制（如工作福利计划）可能更有效，因为其无需依赖收入测试即可识别真正需要帮助的家庭。
- 工作项目选择应因地制宜：
  政府应根据当地情况和政策目标选择不同类型的工作项目。