2013年-世界发展银行全球_Catastrophe_Risk_Assessment_Methodology_94页_12mb

报告摘要

总结：太平洋灾难风险评估与融资倡议（PCRAFI）

核心内容

太平洋灾难风险评估与融资倡议（PCRAFI）是由世界银行、太平洋社区秘书处（SPC/SOPAC）和亚洲开发银行共同发起的一项创新性项目，旨在为太平洋岛国（PICs）提供先进的灾难风险信息和工具，以提升其灾难风险管理能力及增强对自然风险的财务韧性。项目获得日本政府、全球减灾与恢复基金（GFDRR）、欧洲联盟（ACP-EU）等机构的资助，并结合GNS Science、Geoscience Australia和AIR Worldwide的技术支持。

PCRAFI的主要目标是为15个太平洋岛国制定灾难风险档案，包括风灾、地震、海啸和洪水等自然灾害的影响。通过整合地理信息系统（GIS）数据、遥感分析和实地调查，PCRAFI构建了太平洋风险信息系统（PacRIS），这是一个包含资产、人口、灾害和风险信息的大型地理数据库。

主要观点

风险评估方法：PCRAFI采用先进的风险建模方法，结合历史灾害数据（如115,000次地震和2,500次热带气旋事件）进行分析，以预测潜在损失。
数据来源：数据来源于国家统计局、GIS门户网站、大学和专业机构，确保了数据的准确性和一致性。
资产暴露信息：PacRIS详细记录了建筑物、基础设施、农作物和人口的分布情况，并通过不同分辨率的遥感图像和实地调查进行分类和估算。
损失估算：15个太平洋岛国的年均直接损失估计为2.84亿美元，相当于区域GDP的1.7%。其中，瓦努阿图、纽埃和汤加的损失比例分别高达6.6%、5.8%和4.4%。
风险可视化：PacRIS提供了地理分布图和可视化工具，便于决策者快速获取损失信息和风险评估结果。
风险应对应用：PCRAFI开发了一系列应用，如灾后快速评估、城市规划、气候适应、灾害融资和早期预警系统，以支持各国更好地管理风险。

关键信息

1. 暴露信息

人口数据：基于GIS系统，为每个PIC国编制了人口数据库，包含2010年人口预测、普查年份和年增长率。
建筑物数据：
- Level 1：通过高分辨率卫星图像和实地调查确定建筑物位置（约80,000栋建筑物）。
- Level 2：仅通过高分辨率卫星图像确定建筑物位置（约450,000栋建筑物）。
- Level 3：通过中等分辨率卫星图像估算建筑物数量，尤其适用于没有高分辨率图像覆盖的地区。
- Level 4：通过遥感图像推断约300万栋建筑物的位置，主要用于农村地区。
基础设施和农作物：包括道路、桥梁、机场、港口、电力和水设施等，以及主要农作物的暴露信息。

2. 灾害评估

热带气旋：评估风灾、降雨引发的内陆洪水和沿海风暴潮的影响。
地震：评估地面震动和海啸波的影响。
GIS辅助数据：包括土地利用/覆盖、地形、河流等信息，以支持灾害建模。

3. 损失估算

损失数据库：包含历史灾害的损失记录，用于分析直接损失及其对经济和财政的影响。
损失函数：用于计算建筑物、基础设施、农作物、伤亡等的损失比例。
年均损失：15个PIC国的年均直接损失为2.84亿美元，其中瓦努阿图、纽埃和汤加的损失比例分别高达6.6%、5.8%和4.4%。
极端损失概率：有2%的概率，太平洋地区在一年内因热带气旋和地震造成超过13亿美元的损失。

4. 国家灾难风险档案

每个国家的风险档案整合了暴露数据、灾害评估和潜在损失信息。
档案可用于提升各国对自然灾害的韧性，并支持风险缓解策略的制定。

5. 应用

灾后快速评估：基于PCRAFI模型，为灾后管理者提供快速损失估算工具。
城市规划与基础设施设计：将风险信息整合进城市和基础设施规划，以增强抗灾能力。
气候适应：与太平洋-澳大利亚气候适应项目合作，纳入未来热带气旋风险数据。
灾害融资：支持政府提高对自然灾害的财务韧性，开发市场化的风险保险解决方案。
早期预警与沟通：提高预警系统的有效性，并改善灾害风险沟通。

6. 技术支持与团队

项目由世界银行团队、SPC/SOPAC团队、亚洲开发银行团队以及AIR Worldwide、GNS Science和Geoscience Australia的技术团队共同完成。
数据校验和实地调查由专业团队进行，以确保数据的准确性。

7. 附录

附录包含详细的数据库信息，如建筑物位置、土地利用/覆盖、基础设施暴露和后果数据库示例。
每个国家的风险档案均在附录中列出。

结构与成果

地理范围：涵盖15个太平洋岛国，包括库克群岛、密克罗尼西亚联邦、斐济、基里巴斯、瑙鲁、纽埃、马绍尔群岛、巴布亚新几内亚、帕劳、萨摩亚、所罗门群岛、东帝汶、汤加、图瓦卢和瓦努阿图。
数据采集方法：
- 高分辨率卫星图像：用于建筑物的精确定位和绘制。
- 实地调查：用于校准和验证数据。
- 遥感分析：用于估算未被实地调查的建筑物和资产。
成果：
- 建立了PacRIS系统，用于风险管理和气候适应。
- 开发了多种应用，支持灾后响应、城市规划、气候适应、灾害融资等。
- 提供了详细的国家风险档案和可视化工具，便于政策制定和决策支持。