> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年两会政府工作报告分析总结 ## 核心内容概览 2026年两会政府工作报告从**目标与政策**、**创新与转型**、**内需与开放**、**改革与夯基**四个维度对经济工作进行了系统部署，旨在应对全球技术、政策和地缘形势的变化，推动经济高质量发展，增强发展韧性。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、目标与政策：区间目标设定务实进取，宏观政策稳健积极、强调结构与协同 - **经济增长目标**设定为 $4.5\% - 5\%$，衔接2035年远景目标，兼顾调结构、防风险、促改革、惠民生，体现发展质量优先。 - **财政政策更加积极**，赤字率维持 $4\%$ 左右，赤字规模增加至5.89万亿元，赤字率约为 $8.1\%$。 - **货币政策适度宽松**，预计年内或降准1-2次，降息预期审慎，社会综合融资成本保持低位运行。 - **政策协同加强**，财政与金融政策协同支持内需，设立1,000亿元财政金融协同促内需专项资金。 ### 二、创新与转型：以科技创新引领新质生产力发展 - **科技创新全生态布局**，提高基础研究投入，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，建设国际科技创新中心。 - **产业升级向新、向质、向未来**，培育壮大新兴产业和未来产业，如量子信息、低空经济、生物科技等。 - **推动传统产业优化提升**，实施设备更新，支持制造业重点产业链高质量发展，加快数智化转型。 - **首次提出“打造智能经济新形态”**，深化“人工智能+”，推动超大规模智算集群建设，预计“十五五”末相关产业规模将超10万亿元。 - **扩能提质服务业**，强调科技服务市场发展，培育“中国服务”品牌。 ### 三、内需与开放：释放“内循环”增长空间，增强“外循环”发展韧性 - **激活消费内生动力**，从供需两端发力，优化服务消费环境，推动“购在中国”品牌建设，2025年入境旅游增长 $17.1\%$。 - **释放有效投资潜力**，政府资金引导与民间投资激活并举，中央政府投资预计超5万亿元，推动重大工程项目。 - **扩大高水平对外开放**，推动外贸“稳规模优结构”，发展数字贸易、绿色贸易等新业态，推进“一带一路”基础设施建设。 - **深化服务业开放**，压减跨境服务贸易负面清单，优化外商投资环境，支持外资境内再投资。 - **加强国际合作**，推动区域贸易协定商签，参与WTO改革，维护开放型世界经济。 ### 四、改革与夯基：以深化改革增强高质量发展动力活力，以重点领域风险化解进一步增强发展韧性 - **推进全国统一大市场建设**，整治“内卷式”竞争，深化要素市场化配置试点，激活技术、数据、资本等要素。 - **财税金融体制改革**，提高国有资本收益收取比例，深化零基预算改革，推进消费税征税范围和税率调整。 - **激发经营主体活力**，完善民营经济配套政策，推动平台企业与平台内经营者共赢发展，优化营商环境。 - **化解地方债务风险**，发行2.8万亿元地方债用于置换存量隐性债务，推动融资平台分类改革，防范债务违约。 - **夯实金融稳健运行基础**，补充风险处置资源，推动地方中小金融机构减量提质，稳妥处置不良资产。 - **促进房地产市场平稳健康发展**，实施“因城施策”，鼓励盘活存量商品房用于保障性住房建设，推进“好房子”建设。 ## 总结 2026年两会政府工作报告围绕经济高质量发展主线，提出了一系列务实、创新、协同的政策举措，涵盖经济增长、科技创新、内需释放、对外开放、深化改革和风险化解等多个方面。政策既立足当下，也着眼长远，体现出政策连续性与前瞻性，为中国经济稳健发展提供了明确方向和有力支撑。