毕马威-国际私有资本参与“一带一路”国家基础设施建设-2019.6-74页_3mb

“一带一路”与国际私有资本参与基础设施建设的总结

核心内容

“一带一路”倡议自2013年提出以来，已进入第二个五年，逐步从“大写意”转向“工笔画”，即从宏观规划到具体实施。该倡议旨在加强与沿线国家的基础设施互联互通，推动全球基础设施投资，特别是在欠发达国家、新兴市场国家和发达国家之间形成协同效应。然而，由于风险高、制度不完善以及政策保障能力不足，国际私有资本参与“一带一路”建设仍面临诸多困难。

主要观点

全球基础设施建设需求增长

• 欠发达国家：基础设施薄弱，难以融入全球价值链，工业化进程缓慢，亟需通过完善基础设施推动发展。
• 新兴市场国家：经济增速放缓，需加快结构性改革和基础设施建设以维持经济增长和促进转型。
• 发达国家：基础设施老化，竞争力下降，需通过升级基础设施实现经济二次跃升。

全球基础设施投资缺口扩大

• 2008年金融危机后，全球基础设施投资增速放缓，资金供需缺口持续扩大。
• 2019年，全球基础设施投资缺口预计达到1万亿美元以上，预计到2040年将增至15万亿美元。
• 新型全球化推动全球基础设施建设进入第三轮投资浪潮，各国需共同应对投资需求和资金短缺的挑战。

“一带一路”注入有效动能

• 中国与沿线国家及多边机构加强战略对接，签署大量合作文件，覆盖全球多个地区。
• 中国通过多种融资方式（如丝路基金、亚投行、中资银行等）为“一带一路”项目提供资金支持。
• 中企加快参与全球基础设施建设，带动了贸易增长和项目实施。
• 中国与发达国家加强第三方市场合作，通过设立联合基金和签署谅解备忘录，促进双方企业合作。

关键信息

政府制度和政策能力待提升

• 中国政府：项目实施组织机制尚未完善，跨部门协调效率低，缺乏公开透明的项目库，商业化操作机制尚待建设。
• 沿线国家政府：制度能力较弱，营商环境欠佳，项目透明度低，政策保障能力不足，难以吸引国际私有资本参与。

企业市场合作能力与经验不足

• 中国企业：与国际私有资本合作的能力和经验不足，缺乏成熟的项目管理和风险控制机制。
• 沿线国家企业：缺乏合作的核心能力，难以与国际资本有效对接。
• 发达国家企业：对第三方市场合作的认识和适应能力有待提高，需加强在“一带一路”项目中的参与。

国际组织参与机制仍需完善

• 国际多边组织：参与机制尚未健全，缺乏统一的规则和标准，难以形成有效的风险管控和融资保障体系。
• 多边金融机构：合作机制仍需优化，缺乏统一的融资平台和协调机制。
• 中外专业机构：服务模式尚不完善，难以提供充分的信息支持和专业咨询。

实务推进建议

• 政府引导作用：应形成制度能力的建设机制，创新多层次政府融资渠道，搭建多边沟通与合作平台。
• 企业主体作用：应构建市场风险管控机制，畅通多元化市场融资渠道，创建多层次市场合作模式。
• 国际组织协同作用：应共建风险管控系统，构筑融资保障机制，打造综合性基建服务网络。
• 专业机构支撑作用：应建立专业化咨询服务体系，营造信息充分的融资生态，协助构建多方联动的政企合作机制。

展望未来

• 信息透明：建立公开透明的项目信息机制，增强国际私有资本的参与感。
• 规则完备：制定完善的投资规则和标准，增强国际私有资本的安全感。
• 公平竞争：优化营商环境，促进公平竞争，增强国际私有资本的归属感。
• 政企协同：加强政府与企业的合作，为国际私有资本提供可靠的保障。

结语

“一带一路”倡议为全球基础设施建设注入了新的动能，但国际私有资本的参与仍面临诸多挑战。未来，需通过多方协作，完善市场机制，提升制度和政策能力，增强信息透明度和规则完备性，以实现“一带一路”建设的高质量发展。