2018年-查塔姆研究所_Success_Lies_in_a_Stronger_Europe_16页_152kb

总结：成功在于一个更强大的欧洲

核心内容

在2011年6月22日的演讲中，匈牙利外交部长János Martonyi回顾了欧洲一体化进程中的挑战与成就，并强调了匈牙利在欧盟轮值主席国期间所采取的务实和包容的政策立场。他指出，尽管欧洲面临诸多问题，如经济危机、外交政策协调困难等，但欧洲仍具备有效运作的能力，特别是在应对危机时展现出的反应机制。

主要观点

• 欧洲一体化的反应性与未来性
  Martonyi认为，欧洲一体化的进程虽然反应迟缓，但危机是推动欧洲一体化的重要动力。他提到，尽管欧洲曾预期在《里斯本条约》生效后进入“平静期”，但实际却促使了更深层次的整合，如“综合经济方案”（Comprehensive Economic Package）的实施。

• 欧洲对外政策的复杂性
  他指出，欧洲的共同外交与安全政策（CFSP）仍处于发展初期，与传统的政府间合作方式不同，需要所有成员国的协调与妥协。他强调，尽管存在批评，但欧盟外长 Ashton 在推动 EEAS（欧洲外交与安全政策高级代表办公室）建立方面表现良好。

• 匈牙利的主席国理念
  匈牙利在担任轮值主席国期间，坚持“更强的欧洲”（stronger Europe）的理念，而非“更多的欧洲”或“更少的欧洲”。Martonyi强调，匈牙利的目标是通过协调、合作和寻找妥协来促进欧洲的稳定与团结。

• 重点政策领域
  他提到了几个关键政策领域：

  • 能源政策：推动建立统一的欧洲内部能源市场，以应对全球能源安全问题。
  • 凝聚力政策：认为这是实现欧洲2020战略目标（如增长、竞争力、就业）不可或缺的部分。
  • 农业政策：强调其全球意义，特别是在保障未来粮食供应方面。
  • 多瑙河地区战略：匈牙利推动建立一个涵盖发展、环境、文化、水资源管理等多方面的区域合作框架，以促进多瑙河流域国家的共同利益。

• 包容性与扩大
  Martonyi强调了欧盟扩大的重要性，认为包容性是欧洲一体化的核心。他提到匈牙利支持将罗马尼亚和保加利亚纳入申根区，并希望在2011年6月前完成相关章节的谈判。

关键信息

• 经济应对措施：包括“六项立法文本”（six pack），旨在加强欧盟的经济治理能力。
• 外部挑战：如希腊债务危机、北非局势、利比亚冲突等，显示出外交政策与经济、安全、人道主义等问题的紧密联系。
• 外交行动：匈牙利在利比亚冲突中积极发挥作用，包括与过渡政府接触、协助撤离难民、保护美国利益等。
• 对叙利亚的态度：Martonyi表示，尽管对叙利亚问题存在分歧，但欧盟在人权和价值观方面保持一致。他强调欧盟应通过制裁和援助来支持叙利亚局势，但目前尚无明确解决方案。
• 对欧洲未来的态度：Martonyi坚信欧洲一体化的“共同体方法”（community method）仍具有价值，尽管在某些情况下可能需要调整。

总体评价

Martonyi认为，尽管欧盟面临诸多挑战，但通过有效的合作和协调，欧洲仍然能够克服困难并实现发展。他强调，匈牙利在担任主席国期间，致力于促进欧洲的团结与包容，特别是在推动能源政策、凝聚力政策和多瑙河地区战略方面取得了一定进展。他同时呼吁成员国继续履行责任，以确保欧盟的可信度和可持续发展。