彼得森经济研究所-为清洁能源创新体系提供动力（英）-2024.3-28页_460kb

24-5 助力清洁能源创新体系：政策设计与全球展望总结

这篇研究报告聚焦于推动全球清洁能源转型中的创新体系与政策设计，分析指出当前各国采取的工业环保政策在效率和协同方面仍然不足。主要内容如下：

一、创新体系的核心地位
清洁能源创新是推动经济脱碳、保持竞争力、创造就业和增强产业链安全的关键支柱。然而，创新系统仍未能充分发挥作用，表现在：

1. 清洁技术专利申请数自2011年起呈下降趋势；
2. 发达国家的研发投入远低于对化石能源的研发投入；
3. 政策工具组合效率不足，阻碍了技术创新与发展。

二、主要政策分析

1. 美国《通胀削减法》(IRA)：侧重于部署环节的支持，而非研发环节，偏向成熟技术推广；
2. 欧盟《净零产业法案》(NZIA)：采取自上而下的选择性技术扶持策略，过度强调本土制造业份额，忽视了市场需求，不利于创新生态的形成。

三、政策建议

1. 明确创新政策方向：政府需做好打“持久战”的准备，加强人工智能、氢能等未来技术的研发投入；
2. 确保市场规则公平：环境出口限制和补贴比赛应避免扭曲市场竞争；
3. 强化国际协调：建立早期研发合作机制，减少重复投资和资源浪费，进一步加强信息共享、批准协调等合作机制。

四、中国与全球角色
虽然中国绿色专利申请量近年增长，但高质量专利占比仍有待提高。在国际层面，科技创新合作平台的建立对于应对全球性气候危机至关重要。

总之，推动全球清洁能源转型需要协调一致的政策框架、卓越的治理能力和充满活力的多边创新体系的强有力支持。