IMF-巴巴多斯_根据扩展基金机制下的扩展安排和弹性与可持续性机制下的安排进行的第五次审查新闻稿；员工报告；以及候补执行董事的发言（英）-2025.6_130页_2mb

总结：巴巴多斯第五次IMF审查报告

核心内容概述

IMF执行董事会于2025年6月20日完成了对巴巴多斯扩展基金安排（EFF）和韧性与可持续性设施（RSF）的第五次也是最后一次审查。审查结果允许巴巴多斯立即获得约1900万美元（SDR 14.175 million）的EFF资金和约3900万美元（SDR 28.35 million）的RSF资金，使EFF总拨款达到SDR 85.05 million（约1.16亿美元），RSF总拨款达到SDR 141.75 million（约1.93亿美元）。巴巴多斯的经济复苏和改革计划（BERT 2022）实施成效显著，主要目标已达成，财政可持续性、增长潜力和抗风险能力均得到增强。

主要观点

1. 经济表现

• 2024年经济增长强劲，预计为4%，主要由旅游业、建筑业和商业服务推动。
• 通货膨胀率下降，12个月平均通胀率为1.4%，2025年2月进一步降至0.9%。
• 外部经济状况改善，经常账户赤字收窄至GDP的4.5%，国际储备增至16亿美元（相当于7个月进口覆盖）。
• 政府在2024/25财年实现4.3%的GDP主预算盈余，超过原定目标。

2. 改革进展

• EFF改革：完成了所有量化绩效标准（QPCs）和结构性基准（SBs），包括海关和税务部门人力资源评估、PPP框架制定、以及央行的流动性预测框架。
• RSF改革：完成了10项政策改革措施（RMs），包括将气候变化纳入预算、推行“绿色公共财政管理”（green PFM）以及激励私人和官方部门投资于抗灾基础设施和可再生能源项目。
• 巴巴多斯还设立了蓝绿银行，以支持区域内的气候项目，并实施了债务对气候转换计划，这是全球首个此类项目。

3. 财政与债务管理

• 公共债务已从2023/24财年的111.5% GDP降至2024/25财年的105% GDP。
• 政府承诺将公共债务降至60% GDP，计划在2035/36财年实现。
• 通过提高税收征管效率、优化支出结构和加强公共投资，财政状况持续改善。

4. 金融与货币政策

• 金融体系状况持续改善，非金融私人部门信贷增长5%，银行系统非不良贷款（NPL）持续下降。
• 央行加强了货币框架和金融安全网，包括建立每日流动性预测系统。
• 金融稳健性指标良好，资本充足率和流动性均高于标准。

5. 未来展望与风险

• 2025年经济增长预计为2.7%，略低于第四次审查的3%，主要受旅游业需求下降（-2%）和全球经济增长放缓影响。
• 风险偏向下行，由于全球不确定性增强，以及巴巴多斯对自然灾害和外部冲击的高敏感性。
• 需要继续保持财政盈余，以实现债务目标，同时推动结构性改革和可持续增长。

关键信息

改革与计划

• BERT 2022：巴巴多斯的经济复苏与转型计划，目标是实现更包容和可持续的增长，增强气候韧性，并加强财政和债务可持续性。
• BERT 3.0：政府正制定下一阶段的改革计划，计划与社会伙伴讨论，并考虑未来与IMF的合作形式。

财政与债务

• 主预算盈余：2024/25财年主预算盈余达到4.3% GDP，超过原定目标。
• 公共债务：已降至105% GDP，目标为60% GDP。
• 财政可持续性：政府通过强化财政管理、提高税收和优化支出，确保财政可持续性。

金融与货币

• 国际储备：截至2025年3月，国际储备为17亿美元，支持汇率挂钩机制。
• 汇率政策：汇率挂钩仍是宏观稳定的关键支柱，央行通过流动性预测和应急流动性援助（ELA）框架加强了金融安全网。

气候与可持续性

• 气候融资：通过RSF支持，巴巴多斯加强了气候政策整合，包括项目评估指南、财政风险分析和PPP框架。
• 绿色金融：建立了“绿色公共财政管理”体系，并推动可再生能源转型。

数据与附录

• 本报告包含多个图表和附录，涵盖经济指标、财政数据、国际储备、货币与金融状况等。
• 附录中详细列出了改革措施、债务可持续性分析、技术援助和财政绩效等内容。

总体评价

巴巴多斯在IMF支持下，成功实施了其经济复苏和转型计划，实现了财政稳定、增长潜力提升和气候韧性增强。尽管外部环境不确定性上升，但政府仍展现出坚定的改革决心和良好的政策执行能力。未来需持续关注债务管理、财政盈余维持、以及应对自然灾害和全球冲击的准备。