20210416-东方财富证券-早盘前瞻_国家能源局公开征求促进地热能开发利用意见_产业迎来政策风口_2页

地热能开发利用政策分析总结

核心内容

国家能源局于2021年4月15日发布《关于促进地热能开发利用的若干意见（征求意见稿）》，公开征求社会意见，标志着我国“十四五”期间地热能开发利用进入政策风口。该文件旨在通过顶层设计，推动地热能供暖（制冷）面积增长和地热能发电示范项目建设，进一步促进地热能产业的规范化和规模化发展。

主要观点

• 政策目标明确：到2025年，全国地热能供暖（制冷）面积较2020年增加50%，并在资源条件优越地区建设一批地热能发电示范项目；到2035年，地热能供暖（制冷）面积再翻一番。
• 管理流程完善：各地将基本建立完善规范的地热能开发利用管理流程，并构建全国统一的地热能开发利用信息统计和监测体系。
• 技术与产业带动：地热能开发将带动地热资源勘查评价、钻井、热泵、换热等关键技术及设备制造产业的发展，形成产业链协同效应。
• 与其它可再生能源协同发展：国家能源局此前已发布《关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》，提出因地制宜推广地热能、生物质能、太阳能和风电等供暖技术，形成多元化的清洁能源供暖体系。

关键信息

• 政策背景：地热能作为可再生能源的重要组成部分，具有清洁、稳定、高效等优势，是实现“双碳”目标和推动能源结构转型的重要路径。
• 政策支持：国家能源局正加快推进“十四五”地热能的顶层设计，表明政策支持力度持续增强。
• 产业机遇：地热能开发不仅有助于能源结构优化，也将为相关技术设备制造企业提供新的市场空间和发展机遇。
• 行业协同：地热能与生物质能、太阳能、风电等其他可再生能源技术并行发展，形成多能互补的格局。

相关政策动态

• 化工园区智能化建设：工业和信息化部发布《化工园区认定条件和管理办法(试行)》征求意见稿，鼓励化工园区采用新一代信息技术，提升信息化、数字化、智能化水平，推动智慧化工园区建设。
• 绿色建筑立法：推动绿色建筑立法，计划到2022年我国新建建筑中七成将为绿色建筑，进一步推动清洁能源在建筑领域的应用。
• 智能制造发展规划：工信部发布《“十四五”智能制造发展规划》征求意见稿，提出到2025年智能制造装备国内满足率超70%，为相关技术发展提供政策支持。

投资建议

• 评级标准：东方财富证券研究所根据报告发布日后3到12个月内的相对市场表现，对股票和行业进行评级。
• 股票评级：
  • 买入：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅15%以上；
  • 增持：涨幅介于5%～15%之间；
  • 中性：涨幅介于-5%～5%之间；
  • 减持：跌幅介于-15%～-5%之间；
  • 卖出：跌幅15%以上。
• 行业评级：
  • 强于大市：涨幅10%以上；
  • 中性：涨幅介于-10%～10%之间；
  • 弱于大市：跌幅10%以上。

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总结

国家能源局推动地热能开发利用的政策出台，为行业带来了新的发展机遇。地热能作为清洁能源，将在未来能源结构中发挥重要作用，尤其在供暖、制冷和发电领域。政策支持不仅有助于技术进步和产业协同，也为相关企业提供了明确的发展方向和投资机会。同时，随着智能制造和绿色建筑等政策的推进，地热能与其他可再生能源技术的融合将进一步深化，推动我国能源产业高质量发展。