> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年政府工作报告对外开放工作解读总结 ## 核心内容 2026年政府工作报告围绕对外开放工作提出了明确的部署，强调通过扩大自主开放、推动外贸稳规模优结构、扩大双向投资合作以及高质量共建“一带一路”等四大任务，进一步推动中国高水平对外开放，构建双循环格局。 ## 主要观点 ### 2025年对外开放六大成效 1. **自主开放与单边开放有序推进** - 单方面免签、互免签证国家数量增加 - 服务业吸收外资占比达七成 - 对最不发达国家实行“零关税”政策 2. **对外贸易量稳质升** - 贸易规模与贸易差额创历史新高 - 出口多元化成效显著，出口市场和产品结构持续优化 3. **加大力度稳外资** - 外资准入负面清单缩减至29条 - 新设外资企业同比增长 $19.1\%$ - 高技术产业成为引资新引擎 4. **海南自贸港封关运作** - 实施进口“零关税”政策，覆盖约6600个税目 - 实行全国最短外商投资准入负面清单 - 推进跨境资管、EF账户等金融制度创新 5. **高质量共建“一带一路”扎实推进** - 贸易、投资、工程承包持续增长 - 中欧班列回程首次超去程，运行效率显著提升 - “小而美”民生项目成为合作亮点 6. **中国特色大国外交取得新成效** - 元首外交引领全球治理倡议 - 推动“四大全球倡议”（全球发展、安全、文明、治理） - 深化区域合作，构建全球南方合作网络 ### 2026年对外开放五大新增亮点 1. **“自主开放”成为首项任务** - 聚焦服务业开放、经贸协定商签、自贸区优化布局 - 顺应国际经贸趋势，推动制度型开放 2. **扩大人民币跨境使用** - 响应美元体系信任危机，提升人民币在外贸中的使用比例 - 降低企业结算成本，助力贸易强国和金融强国建设 3. **引导企业优化全球市场布局** - 加强与“全球南方”国家的贸易合作与产业链对接 - 建设覆盖更广、效率更高的物流通道 4. **投资重点从“鼓励外资”转向“双向投资”** - 适应国际环境变化，推动对外投资与引资协同发展 - 优化产业布局，提升全球市场份额 5. **“一带一路”更强调战略对接** - 推进“硬联通、软联通、心联通”三大联通 - 通过规则对接、标准互认、民生项目促进民心相通 ## 关键信息 ### 四大任务拆解 1. **积极扩大自主开放** - 重点在服务业、数字领域、自贸试验区布局优化 - 推进中国-东盟自贸区3.0升级，对接国际高标准经贸规则 - 加快海南自贸港政策落地，探索“境内关外”新路径 2. **推动外贸稳规模优结构** - 加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用 - 引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化 - 培育跨境电商+海外仓、中间品贸易、数字贸易、绿色贸易、边境贸易五大引擎 - 鼓励服务出口，积极扩大进口，推进贸易平衡发展 3. **扩大双向投资合作** - 深化外商投资促进体制机制改革，优化营商环境 - 规范提升各类开发区、园区建设水平 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局，加强对外投资风险防控 4. **高质量共建“一带一路”** - 加强与共建国家战略对接，推进三大联通 - 统筹重大标志性工程与“小而美”民生项目，实现“大国工程”与“民生温度”统一 - 深入推进“智慧海关”合作伙伴计划，提升通关便利化水平 - 拓展绿色、数字、人工智能等新兴领域合作 ## 风险提示 - **政策理解不到位**：可能影响政策执行效果 - **国际局势变化超预期**：地缘政治和经济环境变化可能带来不确定性 - **政策落实不到位**：政策效果依赖执行力度和效率 ## 图表与数据支持 - 服务贸易规模与差额：2025年服务贸易总额达1.13万亿美元，逆差缩小 - 出口多元化：2025年出口市场和产品结构持续优化 - 实际利用外资：2025年高技术产业实际使用外资增长显著 - 海南自贸港：进口“零关税”税目占比大幅提升，达 $74\%$ - 中欧班列：回程班列首次超去程，运行效率提升 - “一带一路”投资与贸易：对沿线国家投资与贸易持续增长 - 人民币跨境使用：2025年占比达 $30\%$，仍有提升空间 ## 总结 2026年对外开放工作在继承2025年成果的基础上，进一步深化制度型开放，推动服务业与数字领域开放，优化全球市场布局，强调双向投资，深化“一带一路”战略对接。整体目标是构建更加开放、包容、可持续的全球合作体系，提升中国在国际经贸中的影响力与话语权。