中美对外开放程度对比_26页_1mb

恒大研究院研究报告总结

核心内容概述

恒大研究院发布的《中美对外开放程度对比》报告，全面分析了中美在八个关键领域的对外开放程度，包括关税水平、通关便利化、自贸协定、市场准入、资本兑换、知识产权保护、移民政策和内容审查。报告指出，尽管中国在过去四十年中通过改革开放取得了显著成就，但在上述领域仍与美国存在较大差距。为应对中美贸易战和实现高质量发展，报告建议以更大力度推进改革开放，建设高水平市场经济和开放体制。

主要观点与关键信息

1. 关税水平

• 中国关税水平约为美国的2倍，但差距持续缩小。
• 2018年，中国总体关税降至7.5%，美国为3.4%。
• 中国在初级农产品和部分工业品的关税明显高于美国。
• 中国免税商品种类占比仅为7.1%，远低于美国的46.7%。
• 建议进一步降低关税，提升免税商品占比，营造国际一流营商环境。

2. 通关便利化水平

• 中国通关时间和成本分别为美国的8倍和2倍。
• 2018年9月，中国进口、出口整体通关时间分别为56.86小时和6.83小时，较2017年分别减少41.6%和44.4%。
• 建议提高通关便利化程度，促进进出口贸易。

3. 自贸协定

• 中国已签署16个自贸协定，美国为15个。
• 美国在国际贸易体系中的话语权高于中国。
• 中国正在推进中欧投资协定、中欧自贸区协定和中日韩自贸区协定谈判，但面临高开放标准等挑战。
• 建议支持WTO改革，推进中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，推动中美自贸区谈判。

4. 市场准入

• 中国外商投资限制指数全球排名第四，美国处于中游。
• 中国在汽车、电信、医疗、教育、金融等领域的外资股权比例限制仍存在。
• 美国以国家安全为由加强外资准入审查和技术出口管制。
• 建议分类放宽市场准入，对内外资企业一视同仁。

5. 资本兑换

• 中国资本账户开放程度远低于美国，可兑换项目仅为8项，美国为29项。
• 人民币在全球外汇储备中占比仅为1.2%，美元占比达63%。
• 建议协调资本账户开放、汇率制度改革和利率市场化的节奏。

6. 知识产权保护

• 中国知识产权保护力度和法律体系完善程度低于美国。
• 中国对外支付知识产权费用约为美国的60%，知识产权保护指数全球排名第25。
• 美国在互联网衍生产业和专利异议制度等方面存在挑战。
• 建议加强知识产权保护，加大研发投入，提高执法力度。

7. 移民政策

• 美国移民政策相对宽松，中国政策实际审核更为严格。
• 2017年，中国净移民流出162万人，美国净移民流入450万人。
• 中国近年来放宽移民政策，但实际审核门槛仍高。
• 建议适当放宽移民政策，提高对高端人才的吸引力。

8. 内容审查

• 中国以事前行政审核为主，美国以行业自律和事后追责为主。
• 中国审查范围更广，涵盖政治、道德、文化、信仰、经济和军事等领域。
• 美国主要通过企业自律和事后追责进行内容审查。
• 建议建立审查分级制度，加强行业自律教育，完善监管体系。

建议

1. 进一步降低关税水平，适度提升免税商品占比，营造国际一流营商环境，提高通关便利化程度。
2. 完善自由贸易制度，支持WTO改革，加快推进中日韩自贸区、中欧投资协定进程，推动中美自贸区谈判。
3. 加大改革开放力度，因地制宜分类放宽市场准入，注意对内对外一视同仁。
4. 协调资本账户开放、汇率制度改革及利率市场化推进的节奏，避免开放过快导致的金融市场风险。
5. 加强知识产权保护力度，持续加大研发尤其是基础研究的投入，提高执法力度，降低维权难度。
6. 适当放宽移民政策，降低实际审核环节的隐性门槛，增强对高端人才的吸引力。
7. 建立审查分级制度，加强行业自律教育，完善监管体系。

总结

报告指出，中国在对外开放方面取得了显著成就，但仍需在多个领域进一步提升。面对中美贸易战和高质量发展目标，中国应以更大力度推动改革开放，建设高水平市场经济和开放体制，展现开放自信。通过降低关税、提高通关便利化、完善自贸协定、放宽市场准入、加强知识产权保护、适当放宽移民政策以及优化内容审查制度，中国有望缩小与美国的差距，实现可持续发展。