【国际能源署IEA】2024关键矿物回收扩大回收和城市矿业的战略研究报告_163页_7mb

国际能源署（IEA）发布的《关键矿物回收》特别报告强调了在向清洁能源转型过程中，回收关键矿物（如铜、锂、镍、钴、稀土元素）对保障供应链安全与可持续性的核心作用。报告指出，尽管回收无法完全替代采矿需求，但其有助于降低对新矿山的依赖，缓解环境和社会影响，同时减少废弃物填埋。当前，全球关键矿物的回收率普遍较低，例如铜的回收率从2015年的37%下降至2023年的33%，而锂、钴、镍的回收率则进一步下滑。但铝的回收率因成熟体系而保持相对较高水平。

报告分析了不同矿物的回收潜力。电池金属（锂、镍、钴）的回收需求将随电动车辆（EV）和储能电池的部署而增长，预计到2050年，电池回收可满足20-30%的锂、镍、钴需求。然而，回收率受制于收集率和处理技术，例如锂铁磷酸盐（LFP）电池因化学特性导致回收经济性较低，需依赖特定商业模式（如委托回收）。中国目前是电池回收的主要产能国，但全球范围内的回收设施过剩与 feedstock 供应不匹配问题凸显，需通过政策协调和技术创新解决。

铜、稀土等传统金属的回收体系相对成熟，但其对清洁能源的依赖增加，如铜在电动汽车和电网中的高需求，可能加剧供应链压力。报告指出，铜的回收率若持续提升，可减少对新矿的依赖，并建议通过政策激励和基础设施投资应对。而稀土回收则面临技术和环境挑战，需结合矿渣和尾矿资源，推动技术突破。

电子废弃物（e-waste）和矿山废料（mine waste）的回收潜力巨大，但目前全球收集率和处理能力不足，发展中国家尤其面临废料管理能力缺失的问题。报告呼吁加强国际合作和数据标准化，并提供技术援助以支持这些地区的发展。

技术创新是提高回收效率的关键，包括先进分选技术、化学/物理处理工艺、自动化和材料再利用。报告提到，中国在电池回收专利和资本投入上领先，但需警惕市场集中带来的竞争压力。同时，绿色税收和金融工具（如绿色债券）可为回收项目提供资金支持。

政策建议涵盖九点：制定长期路线图、协调废物管理政策、加强国内基础设施、推动可追溯性标准、提供技术创新资助、提升发展中国家回收能力、填补数据缺口、采用整体循环经济模式、解决ESG问题。报告特别强调政策需兼顾经济性和环境影响，例如通过设定回收目标和促进企业责任，确保供应链可持续性。此外，需应对跨国废料贸易中的监管差异和非法倾倒问题，以《巴塞尔公约》为框架完善分类和运输标准。当前全球回收仍面临挑战，需多利益相关方协作以实现关键矿物供应链的转型。