2021年度慈善信托研究报告-47页_7mb

2021年度慈善信托研究报告总结

核心内容

本报告系统总结了2021年我国慈善信托的发展情况，并探讨了其在实现共同富裕、乡村振兴中的作用。报告指出，慈善信托在《慈善法》实施五周年之际，进入新的发展阶段，呈现出平台期、地区发展不平衡、受托人队伍扩大、委托人结构调整、无固定期限信托占比提升、信托目的聚焦国家战略与民生保障等特征。

主要观点

1. 慈善信托发展进入平台期

• 2020年9月1日至2021年8月31日期间，全国备案慈善信托178单，对应规模1.88亿元，较上年度下降明显。
• 备案数量与规模呈现“双下降”趋势，但主要集中在三四季度，尤其是12月。
• 无固定期限慈善信托数量占比显著提升，达到32.58%，显示出信托制度在长期慈善方面的应用。

2. 地区发展不平衡

• 慈善信托备案覆盖全国28个省市，但仅浙江、甘肃、陕西、北京、青海等少数地区占据主要市场份额。
• 甘肃和浙江为慈善信托备案数量与规模双第一，而西藏、广西、宁夏尚未备案。

3. 受托人队伍持续扩大

• 截至2021年8月，全国已有88家机构担任慈善信托受托人，其中信托公司60家，慈善组织28家。
• 本年度新备案慈善信托中，信托公司仍是主要受托人，而慈善组织占比较小。

4. 委托人结构出现调整

• 企业委托人数量大幅下降，仅29单，占比16.29%。
• 慈善机构成为主要委托人，达79单，占比44.38%。
• 个人委托人数量也保持增长，达30单，占比16.85%。

5. 慈善信托目的聚焦国家战略和民生保障

• 教育和扶贫仍是慈善信托的主要目的，占比分别较高。
• 乡村振兴类慈善信托开始出现，显示出信托在支持国家战略中的作用。

关键信息

慈善信托业务概述

• 中诚信托作为首批开展慈善信托的信托公司之一，设立慈善信托工作室，致力于提升专业能力与慈善资源整合。
• 慈善信托涵盖脱贫攻坚、教育发展、生态保护、疫情防控等多个领域，已惠及2万余户群众。

慈善信托发展趋势

• 慈善信托备案数量与规模进入平台期，增速放缓，但质量提升。
• 委托人结构从以企业为主转向以慈善机构和个人为主。
• 无固定期限慈善信托数量增加，显示慈善信托在长期运作方面具有潜力。

慈善信托与传统慈善方式比较

• 慈善捐赠：简单便捷，但缺乏持续性和监督机制。
• 专项基金：设立门槛低，但缺乏独立性和破产隔离功能。
• 家族基金会：具有法人资格，但设立门槛高、运行成本大。
• 慈善信托：具备安全性、灵活性、高效性、透明性和持久性，是家族慈善的理想方式。

家族慈善信托主要模式

• 永续型家族慈善信托：信托期限为“永续”，用于慈善目的，强调价值观传承。
• “家族+慈善”并行信托：家族信托负责财产保值增值，部分收益注入慈善信托。
• “家族+慈善”母子信托：家族信托作为慈善信托的委托人，实现资金的持续供给。
• 共同受托型家族慈善信托：信托公司与慈善组织共同担任受托人，实现专业分工与协作。
• 分割利益信托：兼具财富传承与公益慈善功能，是流行的慈善方式之一。

慈善信托关注问题

1. 明确慈善信托价值观：应聚焦慈善目的，避免泛泛而谈。
2. 做好委托人权利继承安排：明确特殊情形下的权利继承机制，防止决策机制失效。
3. 对委托人权利适当制衡：受托人需在信托治理中保持独立性，避免利益冲突。
4. 重视慈善支出实现：确保慈善资金用于公益事业，防止慈善信托沦为避税工具。

乡村振兴与慈善信托

• 乡村振兴是长期任务，需要持续的社会力量支持。
• 慈善信托具有广泛的目的性、持续的机制性和专业的管理能力，能够有效服务乡村振兴战略。
• 慈善信托可参与扶贫、教育、文化、生态等多领域，推动乡村全面振兴。

总结

2021年，我国慈善信托在法律制度完善、政策支持、社会参与等方面取得了显著进展，但同时也面临备案数量下降、地区发展不平衡、委托人结构变化等挑战。随着共同富裕和乡村振兴战略的推进，慈善信托作为实现家族慈善和公益事业的重要工具，其作用将进一步凸显。未来应加强税收政策支持、完善非交易过户机制、提升信托专业能力，以推动慈善信托健康、可持续发展。