【CCICED】2023-2024项目前期研究报告-中国超越GDP之路_11页_18mb

中国超越GDP之路：以综合财富衡量为例

核心内容

本报告探讨了超越以GDP衡量国家发展的重要性，并提出了以“综合财富”作为新的衡量框架的必要性。随着全球面临日益严峻的环境、经济和社会挑战，传统的GDP指标已不足以反映国家的可持续发展状况。报告强调，综合财富作为涵盖自然资本、人力资本、生产资本和社会资本的广泛衡量体系，能够更全面地反映国家及公民的长期福祉。

主要观点

• GDP的局限性：GDP作为衡量国家发展的主要指标，虽然在短期内有效，但忽略了环境和社会资本的损耗，无法体现可持续发展的本质。
• 综合财富的重要性：综合财富是衡量国家可持续发展能力的关键，它包括自然资本、人力资本、生产资本和社会资本，能够更全面地反映国家的福祉状况。
• 政策变革的必要性：为了实现可持续发展，政策制定者需要重新审视发展范式，将综合财富作为衡量工具，推动更全面的财富管理。
• 中国具备领导潜力：中国在“双碳”目标上的承诺表明其具备推动全球超越GDP发展范式的潜力，应发挥领导作用，推动相关研究和实践。

关键信息

一、为何超越GDP？

• 全球面临气候变化、生物多样性丧失、社会不信任等多重挑战。
• GDP增长虽能反映经济产出，但无法衡量长期福祉和可持续性。
• 中国在过去几十年中通过GDP增长显著改善了人民生活，但当前发展模式面临可持续性问题。

二、以何超越GDP？

• 综合财富：作为衡量可持续发展的新框架，包含自然资本、人力资本、生产资本和社会资本。
• GDP的改进：虽然可以改进GDP以反映更多福祉因素，但其本质仍是短期经济指标。
• 国际经验：世界银行和联合国环境署已在综合财富衡量方面积累了丰富经验，可作为参考。

三、从收入到财富

• 综合财富衡量的是资产组合，而不仅仅是收入。
• 个人和集体资产共同构成了综合财富，如健康的生态系统、受过教育的公民、高效的基础设施等。
• 长期福祉依赖于这些资产的维护与积累。

四、衡量综合财富

• 综合财富可通过货币价值进行衡量，但部分要素（如社会资本）需使用非货币指标。
• 财富衡量应基于“影子价格”或市场价格估算。
• 综合财富指标应与GDP同时发布，以提供更全面的发展评估。

五、衡量综合财富的实践经验

• 世界银行与UNEP：已发布多份关于国家财富的报告，提供了衡量框架和方法。
• 中国案例：已有研究基于联合国环境署的方法，对中国国家和城市层面的综合财富进行了估算。
• 数据差异：中国东部城市综合财富增长较快，而西部和北部城市因自然资本减少、人力资本不足而面临挑战。

六、政策建议

• 启动专项研究：建议中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）从2025年起开展专项政策研究，推动综合财富作为超越GDP的衡量工具。
• 编制概念框架：以综合财富为基础，构建中国可持续发展框架，并协调现有指标（如绿色GDP）。
• 试点数据收集：选择鄂尔多斯市等地区或企业进行综合财富试点数据编制。
• 整合到政策制定：将综合财富纳入五年规划，并确保官员激励与财富最大化一致。
• 资助国家统计局：支持国家统计局进行综合财富数据开发和研究。
• 长期视角：强调政策应从长期可持续福祉出发，而非短期GDP增长。

结论

超越GDP的发展范式是应对全球挑战的必要选择。综合财富作为衡量工具，能够更全面地反映国家的可持续发展能力。中国在这一变革中具有领导潜力，应通过政策研究和数据开发，推动综合财富指标的实施，以确保国家发展兼顾经济、社会和环境的长期福祉。