【CCICED】2024项目前期研究报告-中国循环经济_77页_19mb

报告摘要

中国循环经济前期研究总结

核心内容

本研究聚焦于中国循环经济的发展现状、重点行业分析以及未来政策建议，旨在为中国制定“十五五”规划和修订《循环经济促进法》提供参考。研究采用多区域投入产出（MRIO）模型、专家访谈、实地考察及宏观经济建模等方法，全面评估循环经济在中国的实施成效与挑战，并提出六大行业专题政策研究（SPS）方向及三项高层级政策建议。

主要观点

循环经济的重要性：循环经济是中国实现工业脱碳和气候中和目标的重要路径，有助于减少原生资源使用、降低环境影响及增强原材料供应安全。
资源消耗与环境压力：中国是全球最大的原材料开采国和进口国，其高资源消耗与温室气体排放密切相关，亟需通过循环经济措施实现可持续发展。
行业重点：研究确定了塑料/包装、电池、可再生能源技术、纺织品和建筑五大重点行业，以及跨行业议题“循环经济与工业脱碳”。
政策挑战与机遇：尽管中国在循环经济领域取得了一定进展，但政策执行、行业协调、数据缺失及公众意识不足仍是主要挑战。

关键信息

重点行业与SPS方向

塑料与包装行业
- 中国是全球最大的塑料生产和消费国。
- 塑料废弃物处理仍以填埋和焚烧为主，回收率偏低。
- 建议评估塑料行业对温室气体排放的贡献及减排潜力。
电池行业
- 电动汽车保有量快速增长，带动电池回收需求。
- 建议分析电池回收价值链，包括材料和经济流动、成本与效益。
可再生能源技术
- 风力和光伏设备退役量将显著增加，需优化回收流程。
- 建议探索政策工具，提升原材料收集与回收效率。
纺织品行业
- 中国是全球最大的纺织品生产与出口国。
- 纺织品回收率低，需推动纤维到纤维的回收技术。
- 建议分析废旧纺织品市场、物料流动及经济参与者情况。
建筑行业
- 建筑废弃物占中国总废弃物的30%至40%。
- 建议评估循环公共采购的可行性，并提炼一般性策略。
跨行业议题
- 构建循环经济模型，分析其对中国实现气候中和目标的贡献。
- 建议采用混合建模方法，以增强分析深度。

政策建议

设定明确的资源生产率目标
- 推动负责任的原材料消费。
- 增设减废目标，实施废物层级原则（R-策略）。
- 制定行业和材料级别的再生成分含量目标。
构建框架工具
- 推行最低生态设计标准，借鉴欧盟经验。
- 推动循环公共采购，制定强制性标准。
- 推行生产者责任延伸（EPR）制度，覆盖电池、电子产品等关键领域。
- 建立融资机制，鼓励私人资本投入循环经济。
将循环经济与气候目标结合
- 强化循环经济与国家自主贡献（NDC）的关联。
- 推动循环经济理念融入政策制定，形成清晰的实施路径。

重点行业现状与挑战

塑料/包装

中国是全球最大的塑料生产与出口国。
废塑料回收率不足30%，填埋和焚烧为主。
需加强生物基材料使用及包装回收体系。

电池

电动汽车保有量快速增长，电池回收需求上升。
当前回收量已突破50万吨，但仍需完善监管和标准化。
需平衡电池二次利用与环境影响。

可再生能源设施

风能与太阳能设备退役量将显著增加。
回收技术缺乏成本竞争力，需优化流程并引入低能耗技术。
需制定政策工具，如押金返还、回收义务等。

纺织品

中国纺织品产量占全球55%，但回收率低。
需推动纤维到纤维的回收技术，提升材料利用效率。
需解决回收体系不完善、公众意识不足等问题。

建筑

建筑废弃物占中国总废弃物的30%至40%。
建筑寿命短，材料浪费严重。
需加强循环公共采购，并推动材料回收与再利用。

结论

中国循环经济在资源效率、政策实施及行业转型方面已取得一定成效，但仍需在政策协调、数据支持、公众意识及技术发展等方面加强。研究建议优先推进塑料、电池、可再生能源、纺织品和建筑五大行业的专题政策研究，并推动循环经济与气候目标的深度融合，为实现2060年碳中和目标提供支持。此外，中德合作在循环经济领域具有广阔前景，应加强经验交流与政策协同。