发改委-2017中国对外投资报告-2017.11_31页

报告摘要

中国对外投资报告总结

核心内容概述

中国对外投资已成为推动全球经济发展的重要力量，是国家对外开放战略的重要组成部分。自2000年提出“走出去”战略以来，中国对外投资规模迅速扩大，投资结构不断优化，投资领域日益丰富，投资主体日趋多元，对世界经济和东道国发展产生了积极影响。

主要观点与关键信息

一、中国对外投资的现况

定义与范围
中国对外投资是指境内各类投资主体通过货币、有价证券、实物、知识产权等资产或权益获得境外所有权、控制权或其他相关权益的活动。
投资规模迅速增长
- 2002年至2016年间，对外投资流量年均增长率达35.8%。
- 2016年对外投资流量达1961.5亿美元，存量达13573.9亿美元，排名全球第六。
- 中国对外投资流量占全球比重从0.5%提升至13.5%，成为全球第二大对外投资国。
投资区位分布广泛
- 截至2016年末，中国对外投资覆盖全球190个国家和地区。
- 对亚洲投资最多，占67%；其次是拉丁美洲（15.3%）、欧洲（6.4%）、北美洲（5.6%）等。
- 与“一带一路”沿线国家投资合作成为新亮点，累计投资超过500亿美元，共建项目近2000个。
投资行业领域更加丰富
- 中国对外投资涵盖国民经济18个行业大类，包括制造业、信息传输/软件和信息技术服务业、金融业、租赁和商务服务业等。
- 2016年制造业投资占14.8%，信息传输/软件和信息技术服务业占9.5%。
- 装备制造业投资同比增长41.4%，在制造业投资总额中占比近一半。
投资主体日趋多元
- 国有企业仍是对外投资的主力军，但民营企业增长迅速。
- 2016年地方企业对外投资占比达87.4%，远高于2006年的13.6%。
- 长江经济带沿线省市对外投资活跃，占全国对外投资的35.5%。
国际产能合作积极推进
- 国际产能合作以制造业及基础设施建设为主要领域，涵盖传统基建、劳动密集型产业、优势产能和高端装备制造。
- 截至2016年，中国已与36个国家建立产能合作双边机制，与法国、德国、加拿大等国建立第三方市场合作机制。
基础设施互联互通取得进展
- 中国企业积极参与境外铁路、港口等重大项目，如中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路等。
- 基础设施建设对东道国工业化、城市化、就业和税收有积极影响。
中国对外投资仍具增长潜力
- 2016年，中国对外直接投资存量与GDP比率仅为11.4%，低于世界平均水平34.6%。
- 中国对外投资质量与效益仍有提升空间。

二、中国对外投资的管理体制

管理机制逐步改革
- 中国对外投资管理体制从审批制逐步向备案制转变，简化审批流程，提高便利化水平。
- 2014年以后，除敏感类项目外，境外投资项目实行备案制。
主要管理部门
- 国家发展改革委：负责境外投资项目备案核准。
- 商务部：负责境外投资企业设立备案核准。
- 国家外汇局：负责境外投资外汇管理，实行“银行办理、外管监督”的模式。
管理改革成效
- 明确企业主体地位，鼓励企业自主决策、自负盈亏。
- 简化审核程序，提高审批效率。
- 实现网上备案，提升管理透明度和便利化水平。

三、中国对外投资的政策导向

政策原则
- 坚持“企业主体、市场导向、商业原则、国际惯例、互利共赢、防范风险”的政策导向。
政策体系
- 宏观政策引导体系：出台多项对外投资合作发展规划和政策，如《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
- 多层次对外投资促进体系：包括政府间合作机制、综合促进机构、地方促进机构和行业协会联盟。
- 金融财税支持体系：设立多个对外投资合作基金，如中非合作基金、丝路基金等，优化融资渠道。
- 综合服务体系：建立对外投资合作信息平台，发布年度报告，举办各类论坛和展会。
- 风险防范体系：加强事前、事中、事后监管，完善法律保护，提升企业风险评估能力。

四、中国对外投资推动世界各国共同发展

促进世界经济稳定
- 2008年金融危机后，中国对外投资保持增长，为受冲击国家提供资金和技术支持，稳定全球市场。
助力东道国发展
- 中国对外投资带来资本、技术、就业和税收，促进东道国工业化、城镇化和民生改善。
- 2016年，中国境外企业向东道国缴纳税金近300亿美元，雇佣外方员工134.3万人。
推动东道国产业升级
- 中国投资不仅带来资金和技术，还推动东道国融入全球价值链，促进当地产业体系建立。
促进社会发展
- 中国企业积极履行社会责任，参与东道国社会公益事业，改善基础设施，提升当地医疗、教育水平。
加强中外人文交流
- 中国对外投资促进了不同文明和文化之间的交流，增强了人类命运共同体意识。
参与全球经济治理
- 中国推动G20发布《全球投资政策指导原则》，反对投资保护主义。
- 倡导建立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等国际投融资平台，为全球提供公共产品。