发改委-2017中国对外投资报告-2017.11_30页_662kb

中国对外投资报告总结

核心内容概述

本报告由国家发展和改革委员会编写，由人民出版社于2017年11月出版，全面分析了中国对外投资的发展现状、管理体制、政策导向以及其对世界经济和各国发展的积极影响。

一、中国对外投资的现况

1. 投资规模迅速增长

• 中国对外投资规模持续扩大，2002年至2016年间，年均增长率达35.8%。
• 2016年，中国对外投资流量达到1961.5亿美元，占全球比重为13.5%。
• 对外投资存量从2002年的全球第25位跃升至第6位，达到13573.9亿美元。

2. 投资区位分布广泛

• 截至2016年末，中国对外投资覆盖全球190个国家和地区。
• 主要投资地区包括亚洲（占比67%）、拉丁美洲（15.3%）、欧洲（6.4%）、北美洲（5.6%）、非洲（2.9%）、大洋洲（2.8%）。
• 接受中国对外投资较多的国家和地区包括中国香港、开曼群岛、美国、新加坡、澳大利亚等。

3. 投资行业领域更加丰富

• 中国对外投资涵盖国民经济18个行业大类，包括制造业、租赁和商务服务业、信息传输/软件和信息技术服务业等。
• 制造业和信息传输/软件和信息技术服务业是主要投资领域，其中制造业占14.8%，信息传输/软件和信息技术服务业占9.5%。
• 装备制造业投资同比增长41.4%，在制造业投资总额中占比近一半。

4. 投资主体日趋多元

• 国有企业仍是对外投资的主力军，但民营企业的发展势头迅猛。
• 2016年，地方企业对外投资占比达到87.4%，远高于2006年的13.6%。
• 长江经济带沿线省市企业对外投资活跃，占全国对外投资的35.5%。

5. 国际产能合作积极推进

• 国际产能合作是中国“走出去”战略的重要组成部分，涵盖传统基建、劳动密集型产业、优势产能富余产业和高端装备制造产业。
• 中国已与36个国家建立产能合作双边机制，并与部分国家建立第三方市场合作机制。

6. 基础设施互联互通取得重要进展

• 中国企业积极参与境外铁路、港口等重大项目建设，如中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路等。
• 基础设施投资有助于改善东道国的工业化和城市化水平，促进就业和税收增长。

二、中国对外投资的管理体制

1. 管理体制演变

• 中国对外投资管理体制经历了从审批制到核准制，再到备案制的演变。
• 2014年后，大部分境外投资项目实行备案制，仅敏感国家和地区、敏感行业项目需核准。

2. 管理部门分工

• 发展改革委：负责境外投资项目备案核准。
• 商务部：负责境外投资企业设立备案核准。
• 外汇局：负责境外投资外汇管理，实行“银行办理、外管监督”的模式。

3. 投资便利化措施

• 明确企业主体地位，支持企业自主决策。
• 简化审核管理程序，提升备案效率。
• 全面实现网上备案，提高透明度和便利化水平。

三、中国对外投资的政策导向

1. 政策导向原则

• 企业主体：企业是对外投资的主体，自主决策、自负盈亏。
• 市场导向：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
• 商业原则：注重项目可行性，确保投资可持续。
• 国际惯例：遵守国际规则和东道国法律法规。
• 互利共赢：推动与东道国的合作，实现共同发展。
• 防范风险：加强全过程监管，防范政治、经济、金融等风险。

2. 政策体系

• 宏观政策引导体系：出台多项对外投资合作发展规划和政策，如《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
• 多层次对外投资促进体系：包括政府间合作机制、综合促进机构、地方促进机构和行业协会联盟。
• 金融财税支持体系：设立多个对外投资合作基金，实行外债备案登记制改革。
• 对外投资综合服务体系：建立信息平台，发布年度报告，举办各类论坛和展会。
• 对外投资风险防范体系：加强风险评估，完善法律保护，推动国际安全合作。

四、中国对外投资推动世界各国共同发展

1. 促进世界经济稳定

• 中国对外投资在2008年金融危机后保持增长，为受冲击国家提供资金和技术支持，稳定全球市场。

2. 为投资伙伴进入中国市场提供机会

• 中国是世界第二大经济体和最大生产制造国，为国际投资伙伴提供了广阔的市场空间。

3. 促进东道国产业升级和自主发展

• 中国投资帮助东道国提升技术水平，增加就业和税收，推动当地产业体系发展。

4. 促进东道国社会发展

• 中国企业积极参与东道国民生设施建设，如道路、电网、医院、学校等，改善当地人民的生活条件。

5. 带动中外人文交流

• 中国对外投资促进了文化交流和人员往来，推动了不同文明之间的互学互鉴。

6. 参与全球经济治理

• 中国推动发布《G20全球投资政策指导原则》，反对投资保护主义，倡导开放、公平、透明的投资环境。
• 倡导建立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等国际投融资平台。

关键信息总结

• 中国对外投资规模持续扩大，已成为世界第二大对外投资国。
• 投资行业、区域、主体日趋多元化，国际产能合作和基础设施互联互通是重点领域。
• 管理体制从审批制转向备案制，投资便利化程度大幅提升。
• 政策导向以企业为主体、市场为导向，强调互利共赢和风险防范。
• 中国对外投资对世界经济和东道国发展具有积极作用，推动开放型世界经济建设。