2006年-世界发展银行全球_Using_Management_and_Lease-Affermage_Contracts_for_Water_Supply___How_Effective_Are_They_in_Improving_Service_Delivery_4页_1mb

文档总结

核心内容

本文档总结了在中东和拉丁美洲地区实施的八项公共私营合作伙伴关系（PPP）水服务合同在不同方面的绩效表现。研究分析了合同实施前后在服务覆盖、服务质量、运营效率、员工生产力和可持续性等方面的变化。

主要观点

• 合同实施背景：大多数合同在1990年代末签署，涉及私人运营商。其中五项合同仍在进行中，三项已结束或即将结束。
• 服务覆盖提升：在合同实施后，大多数地区的家庭接入管道供水的比例有所上升，尤其在Barranquilla、Cartagena和Senegal等地区，增长显著。部分城市如Gdansk和Zambia保持100%接入率。
• 服务质量和供应时间改善：供水时间普遍增加，从每天不足24小时提升至接近24小时。水质标准也有所提高，尽管数据主要来自生产阶段，但供水时间的增加可能减少了管网污染。
• 运营效率提高：私人运营商显著降低了非收益水（Nonrevenue Water）的比例，降幅从3到31个百分点不等。效率提升主要得益于计量系统改进、漏损控制和维护措施。
• 财务可持续性增强：通过提高运营效率和成本回收，服务的财务可持续性得到改善。工作比率（Working Ratio）在六项案例中平均下降了55个百分点，减轻了公共预算压力。
• 员工生产力提升：在大多数案例中，员工生产力（以每千个供水连接的员工数衡量）提高，主要通过自然减员和连接数增加实现，而非裁员。

关键信息

服务覆盖（Households with Piped Water Connections）

供水时间（Hours of Supply per Day）

非收益水（Nonrevenue Water）下降

• 非收益水下降幅度因地区和合同条款而异，Barranquilla和Cartagena降幅最大（31个百分点）。
• 非收益水的下降与管网修复和更换个别连接措施有关，但实际降幅往往低于预期。

工作比率（Working Ratio）改善

• 工作比率在六项案例中平均下降55个百分点，显示财务可持续性增强。
• 水价在部分案例中上升（如Antalya、Barranquilla、Gdansk），但在Amman、Cartagena和Zambia中下降，主要得益于运营效率的提升。

水价变化

结论

整体而言，PPP模式在提高供水覆盖率、改善水质、提升运营效率和增强财务可持续性方面表现良好。尽管部分地区的水价下降，但通过效率提升，整体服务质量和可持续性得到了改善。然而，非收益水的减少速度低于预期，可能是部分合同未能续签的原因之一。