20210726-中国银行-经济金融热点快评2021年第125期（总第561期）_首张跨境服务贸易负面清单出台_海南自贸港开放再突破_2页_194kb

报告摘要

海南自贸港首张跨境服务贸易负面清单出台总结

核心内容

2021年7月26日，商务部发布《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，这是中国在服务贸易领域发布的首张负面清单，标志着海南自贸港在制度型开放方面迈出重要一步。该清单涵盖11个行业、70项特别管理措施，适用于境外服务提供者向海南自贸港内市场主体及个人提供服务，其核心在于通过负面清单管理模式，明确限制性措施，其余领域则按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则进行管理。

主要观点

战略定位突出
该负面清单的出台体现了海南自贸港作为“全面深化改革开放试验区”的战略地位。作为中国首个跨境服务贸易负面清单，海南自贸港率先进行压力测试，为未来全国推广负面清单管理模式积累经验。
产业方向契合
海南自贸港以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，服务业在经济中的占比已超过60%。服务贸易增长迅猛，2021年上半年增速达81.2%，远高于全国平均水平。负面清单的发布将进一步推动海南现代服务业的发展，助力其成为服务贸易增长的新引擎。
管理模式完善
该清单与此前发布的《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》形成互补，构建了覆盖服务贸易四种模式（跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动）的完整管理体系，其中明确对跨境交付、境外消费和自然人移动三种模式进行管理。
金融业开放力度加大
金融业是此次负面清单的重点领域，共包含17项措施，占比达24%。首次允许境外个人在海南居住或就业后申请取得期货投资咨询从业资格、开立债券或期货账户，显示海南在金融服务领域的进一步开放。同时，海南外商投资准入负面清单未限制金融业，表明其开放程度已较高，与我国近年来多项金融开放政策相呼应。
推动结算便利化
负面清单的实施要求配套推进服务贸易结算便利化。尽管我国经常项目已实现可兑换，但服务贸易的真实性审核更为复杂。海南自贸港需构建与跨境服务贸易相配套的资金支付与转移制度，以促进跨境资金流动自由便利。