2005年-世界发展银行全球_Cambodia_Power_Sector___Technical_Assistance_for_Capacity_Building_of_the_Electricity_Authority_of_Cambodia_158页_861kb

报告摘要

总结：柬埔寨电力部门技术援助项目

核心内容

本报告由世界银行和ESMAP（能源部门管理援助计划）资助，旨在为柬埔寨电力局（EAC）提供技术支持，以增强其在电力监管、许可发放、投诉处理、电价制定等方面的能力。报告详细描述了柬埔寨电力部门的发展历程、现状、主要问题以及EAC在技术援助下的工作成果。

主要观点

ESMAP简介
ESMAP 是一个由世界银行管理和多双边捐助国支持的全球性技术援助项目，自1983年起运作。其目标是通过技术援助促进能源在减贫和经济增长中的作用，同时确保环境责任。ESMAP的工作涵盖能源安全、可再生能源、能源贫困和市场效率与治理等四大主题。
柬埔寨电力系统现状
柬埔寨的电力系统在历史上曾遭受严重破坏，特别是在1971-1979年的内战和波尔布特政权时期。目前，柬埔寨电力系统由多个独立系统组成，缺乏全国统一电网，电力供应主要依赖柴油和重油发电，且电价高昂。
EAC的角色与任务
柬埔寨电力局（EAC）是国家电力监管机构，负责电力许可、电价制定、性能标准设定、消费者投诉处理及纠纷调解。其主要任务包括规范小型私营电力运营商的运营，制定电力监管框架，并逐步将主要城市和省份的电力供应从政府管理转向私营或独立电力生产商（IPPs）。
技术援助项目内容
ESMAP为EAC提供了技术援助，包括制定许可流程、投诉处理机制、电价制定程序、性能标准等。该项目从2003年6月持续至2004年9月，由短期顾问Badri Prasad Rekhani主导。
电力供应结构
柬埔寨电力供应体系包括五个主要部分：
- EDC（柬埔寨电力公司）供电系统
- 从邻国进口电力
- 其他城镇和村庄的独立系统
- 独立电力生产商（IPPs）
- 捕获式供电（企业自建发电设施）

关键信息

电力基础设施与供应

柬埔寨电力基础设施在1971-1979年期间几乎被摧毁，主要城市和省份的电力供应系统需逐步恢复。
目前，柬埔寨电力供应主要依赖柴油和重油发电，仅两个水电站使用水电。
电力系统由多个独立系统组成，缺乏全国统一电网。

电力发展数据

1998年全国人口约1143万，其中约17%的居民拥有电力供应。
柬埔寨的电力成本是世界最高之一，主要受制于电力基础设施落后和高燃料成本。
柬埔寨的电力需求与供应之间存在较大缺口，需通过进口电力和开发新项目来缓解。

电力监管与改革

柬埔寨电力局（EAC）于2001年成立，负责监管电力市场，包括许可发放、电价制定、投诉处理等。
电力改革的目标是将政策制定与市场运营分离，鼓励私营部门参与，并逐步将主要城市和省份的电力供应权转移给EAC或私营运营商。

技术援助成果

ESMAP协助EAC制定了详细的电力许可流程、投诉处理程序、电价制定程序和性能标准。
项目成果包括多份技术文件和政策建议，已被EAC采纳并实施。

主要电力供应商与项目

EDC（柬埔寨电力公司）
EDC是柬埔寨最大的电力供应商，负责向首都金边及主要城市供电。其电力系统包括高压（HV）、中压（MV）和低压（LV）网络，部分系统正在重建。
独立电力生产商（IPPs）
有多个IPPs为EDC提供电力，包括：
- Cambodia Utilities Pte Ltd.：马来西亚/柬埔寨公司，拥有37.1 MW柴油发电厂，合同有效期18年。
- Jupiter Power Cambodia Co. Ltd.：加拿大/柬埔寨公司，提供15 MW电力，后扩建至22 MW。
- China Electric Power Technology Import and Export Corp.：中国公司，负责开发和运营12 MW的Kirirom 1水电站，并与EDC签订30年购电协议。
- Khmer Electrical Power Co. Ltd.：柬埔寨公司，于2003年与EDC签订协议，提供32 MW和15 MW的新发电厂。