20220928-中国银行-宏观观察2022年第43期（总第440期）_提高碳汇能力_寻求经济转型发展新赛道_11页_914kb

中银研究产品系列总结

核心内容概述

中银研究产品系列涵盖多个领域，包括经济金融展望、银行业观察、国际金融评论及国别/地区观察等。其中，关于“提高碳汇能力，寻求经济转型发展新赛道”的报告，重点分析了碳汇在推动绿色低碳转型中的重要作用，提出通过发展碳汇产业来破解生态环境保护与经济增长、能源安全与碳中和之间的矛盾。

主要观点

1. 碳汇是绿色转型的重要路径

• 碳汇定义：碳汇指通过自然系统（如森林、草原、湿地等）吸收CO₂的过程、活动或机制。
• 绿色低碳转型：在不改变现有生产生活方式的前提下，通过碳汇可以有效减少碳排放，实现经济发展与生态保护的双赢。
• 经济潜力：碳汇可创造新产业、新市场，形成新的生态和社会发展形态，为地方和国家带来新的竞争优势和经济增长点。

2. 碳汇有助于实现双碳目标

• 能源安全与碳中和的平衡：我国“富煤贫油少气”的能源结构决定了仍需发挥煤炭等传统能源的压舱石作用，同时推进新能源发展。
• 碳汇的必要性：碳汇是实现碳中和的重要手段之一，相比CCUS等技术，其成本低、生态价值高，能更有效地提升碳移除能力。
• 未来碳汇市场前景：预计到2035年，我国碳汇市场可能达到数千亿元规模，长期发展潜力巨大。

关键信息

一、我国碳汇发展的现状与挑战

1. 方法学局限：

   • 当前CCER方法学对森林类型限制较多，如仅适用于人工林，天然林、海洋、湿地等碳汇类型缺乏方法学支持。
   • 方法学需因地制宜，以适应不同地区的生态特征。

2. 交易机制不完善：

   • 国家CCER申请暂停，导致新开发的碳汇项目难以进入全国碳市场交易。
   • 国际标准如VCS、GS等应用有限，变现渠道受限。

3. 人才与数据支持不足：

   • 缺乏专业碳汇计量人才和机构，项目开发依赖外部咨询。
   • 碳汇数据积累不足，计量模型和参数测定仍处于起步阶段。

4. 金融支持力度有限：

   • 由于缺乏变现渠道和项目不规范，金融机构难以有效支持碳汇发展。
   • 碳汇贷款、保险等绿色金融产品尚不成熟。

各地实践与经验

1. 创新碳汇方法学：

   • 福建三明率先推出林业碳票，将天然林纳入碳汇项目。
   • 贵州毕节根据喀斯特地貌特点，将灌木林纳入碳汇计量范围。
   • 茶园碳汇方法学也在部分地区试点。

2. 设立碳汇经营机构：

   • 浙江、山东等地设立“两山银行”，整合生态资源，提升碳汇价值。
   • 地方政府与科研机构合作，推动碳资源评估与项目开发。

3. 创建区域碳汇交易市场：

   • 地方碳汇交易市场在国家统一碳市场建设背景下仍具发展空间。
   • 鼓励机关、企事业单位、旅游景区等购买碳汇，推动零碳运营。

4. 绿色金融支持创新：

   • 浙江试点竹林碳汇收储交易，推出“碳汇贷”“收储贷”等产品。
   • 金融机构可利用碳减排支持工具，获取低成本资金支持。
   • 保险公司开发碳汇保险产品，利用卫星遥感数据提升风险评估能力。

对我国碳汇发展的建议

1. 因地制宜开发碳汇方法学：

   • 鼓励各地区结合本地生态特征，开发符合实际的碳汇计量方法。
   • 重点支持煤矿区修复、土地整治等具有潜力的碳汇项目。

2. 设立碳汇咨询服务机构：

   • 建议地方政府设立碳汇开发咨询机构，提升本地碳汇项目开发能力。
   • 加强碳资产管理人员和专业人才的培养。

3. 搭建区域碳汇交易平台：

   • 鼓励地方政府、企业、大型活动主办方参与碳汇交易，拓展应用场景。
   • 推动碳汇在乡村振兴、生态建设中的激励作用。

4. 加强绿色金融支持：

   • 鼓励金融机构创新碳汇相关贷款、保险等产品。
   • 支持符合条件的碳汇开发公司上市，设立地方基金提供贴息。
   • 加强对碳汇项目金融风险的监管与防范。

结语

碳汇作为绿色低碳转型的重要手段，不仅有助于实现碳中和目标，还能带动新产业、新市场的发展，形成新的经济增长点。我国碳汇产业尚处于起步阶段，需在方法学、交易机制、人才培养和金融支持等方面持续完善，以推动碳汇在经济转型中的广泛应用。