2001年-世界发展银行全球_Wage_Effects_of_Unions_and_Industrial_Councils_in_South_Africa_56页_2mb

总结：工会与产业委员会对南非工资的影响

核心内容

本研究探讨了南非工会和产业委员会对工资的影响，旨在厘清工会是否导致了高工资溢价，以及产业委员会是否将这种溢价扩展至非工会成员。

主要观点

1. 工会工资溢价：

   • 南非的非洲工人中，工会成员的工资比非工会成员高约20%。
   • 白人工人中，工会成员的工资比非工会成员高约10%。
   • 工会工资溢价在产业委员会体系内比体系外小，但总体溢价仍与体系外相似。

2. 产业委员会的影响：

   • 非洲非工会成员如果受到产业委员会协议覆盖，工资溢价约为6-10%。
   • 白人非工会成员的产业委员会溢价为正但不显著。
   • 产业委员会协议对非洲非工会工人的工资有显著影响，但并未使所有受覆盖的工人获得相同的工资。

3. 工资差距与技能水平：

   • 工会和产业委员会的工资差距在低技能工人（尤其是非洲工人）中最为显著。
   • 这表明产业委员会和工会的工资政策对低技能工人影响更大。

4. 政策建议：

   • 为增加就业，南非政策应更多关注提高行业内的雇主竞争，而非削弱工会的力量。
   • 产业委员会的“ergo omnes”规则（即协议适用于所有相关企业）可能并不如预期那样具有约束力，因为存在大量豁免情况。

关键信息

• 研究背景：南非工会在结束种族隔离制度中发挥了重要作用，但现在被指责为导致劳动力市场僵化的主因之一。
• 数据来源：研究使用了1995年10月家庭调查数据，涵盖正式和非正式部门的劳动力信息。
• 样本特征：
  • 包括15至65岁之间的非洲和白人个体。
  • 工资数据为毛月收入，且包含实物支付（如食物、住房、衣物）。
  • 数据中排除了未就业者。
• 行业与地区覆盖：
  • 约16%的南非雇员受到产业委员会协议覆盖。
  • 在制造业、建筑业和运输业中，覆盖比例分别为30%、55%和19%。
  • 矿业和农业行业没有产业委员会。

方法与发现

• 估计方法：
  • 使用回归模型：$\log y_{i} = a + X_{i}b + gU_{i} + e_{i}$，其中$g$表示工会对工资的影响。
  • 控制了个人特征（如教育、行业、职业）和家庭固定效应。
• 主要发现：
  • 工会工资溢价在非洲工人中为20%，在白人中为10%。
  • 非非洲工会成员在产业委员会体系下获得约6-10%的工资溢价。
  • 产业委员会体系内的工会溢价比体系外小，但总体溢价相似。
  • 工会和产业委员会的工资差距在低技能群体中最大，尤其是非洲工人。

结论

• 工会和产业委员会对南非劳动力市场工资结构有显著影响，但并非唯一因素。
• 工会的工资溢价主要体现在其成员身上，而产业委员会协议对非工会成员的工资影响较小。
• 为提高就业率，应推动行业内的雇主竞争，而非单纯削弱工会权力。

附注

• 产业委员会协议的扩展范围存在争议，且存在大量豁免情况。
• 产业委员会的“ergo omnes”规则可能并未对所有企业产生强制性影响。
• 产业委员会与工会在不同层级进行谈判，工会在工厂层面争取额外福利，而产业委员会设定行业基准工资。

数据与方法限制

• 数据中存在某些地区未被调查的问题，可能影响覆盖率估计。
• 产业委员会的行业分类较为粗略，可能导致覆盖率高估。
• 未就业者未被纳入分析，可能影响对整体劳动力市场的影响评估。

政策建议

• 政策应侧重于增强行业内部的雇主竞争，而非试图削弱工会的影响力。
• 产业委员会制度虽然对工资有一定影响，但其作用有限，不应成为解决高失业率的主要手段。