NBER美国国民经济研究局-NBER-How-Does-State_36页_1mb
报告摘要
总结:州级碳定价对美国工业竞争力的影响
核心内容
本文探讨了美国州级碳定价政策对工业竞争力的影响,特别关注了州或地区碳定价可能导致的排放和经济活动外流(即“碳泄漏”)问题。研究采用了一种灵活的模型,将制造企业的产出、就业和利润与所面临的能源价格及其竞争对手的价格联系起来,从而更准确地评估碳定价的竞争力效应。
主要观点
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碳定价与竞争力
碳定价会提高能源价格,从而影响企业的竞争力。这可能导致受政策影响的州内企业减少产出和就业,而邻近州或国家的企业则可能受益,从而产生碳泄漏。 -
州级碳定价的地理效应
州级碳定价的影响可能比全国性政策更显著,因为区域经济之间的竞争更为激烈。研究发现,碳价格每增加10美元/吨,受碳定价影响的州内制造业就业减少2.7%,而邻近州则增加0.8%。 -
行业差异
能源密集型行业(如铝、化工、水泥)对碳价格的反应更为敏感。这些行业的能源成本占比较高,因此碳价格对其产出、就业和利润的影响也更大。 -
模型创新
本文构建了一个基于企业层面数据的模型,考虑了直接和间接能源使用、劳动力成本和需求冲击等因素。相比以往研究,该模型具有更高的地理分辨率和灵活性,能够更准确地捕捉州级碳定价的影响。 -
政策建议
州政府可以通过碳定价产生的税收或配额收入来补偿企业,以减少竞争力损失和碳泄漏的风险。例如,加州根据行业能源强度和国际竞争情况分配碳配额,以缓解碳泄漏。
关键信息
研究方法
- 使用1982-2011年的美国企业层面数据进行估计。
- 构建了一个广义的经济模型,将企业产出、就业、增加值和利润与能源价格及竞争对手的能源价格相关联。
- 模型包含以下关键变量:
- 直接能源成本份额(s)与能源价格(p)的交互项。
- 间接能源使用成本份额(m)与能源价格的交互项。
- 劳动力成本(LCOST)和需求增长(DGROWTH)。
- 区域和行业固定效应(δ_{rt}, δ_{jt})。
模型公式
$$
\ln (y_{ijt}) = \beta_0 + \beta_1^E s_j^E \ln (p_{ijt}^E) + \beta_2^E s_j^E \ln (p_{R,ijt}^E) + \beta_1^F s_j^F \ln (p_{ijt}^F) + \beta_2^F s_j^F \ln (p_{R,ijt}^F) + \delta_1^E m_j^E \ln (p_{ijt}^E) + \delta_2^E m_j^E \ln (p_{R,ijt}^E) + \delta_1^F m_j^F \ln (p_{ijt}^F) + \delta_2^F m_j^F \ln (p_{R,ijt}^F) + \gamma_1^E \ln (p_{ijt}^E) + \gamma_2^E \ln (p_{R,ijt}^E) + \gamma_1^F \ln (p_{ijt}^F) + \gamma_2^F \ln (p_{R,ijt}^F) + \mu_1 LCOST_{ijt} + \mu_2 DGROWTH_{ijt} + \delta_{rt} + \delta_{jt} + \varepsilon_{ijt}
$$
碳价格情景模拟
- 情景一:当前RGGI州(新英格兰和中大西洋大部分地区)的碳价格为10美元/吨。
- 情景二:假设宾夕法尼亚州和新泽西州加入RGGI,比较其对制造业的影响。
- 模拟结果显示,碳价格的增加对RGGI州内的制造业就业、产出和利润产生负面影响,而邻近州则有正向影响。
结果分析
- 国内竞争主导:美国全国制造业就业仅下降0.1%,表明碳泄漏主要来自国内竞争,而非国际竞争。
- 州级碳定价的敏感性:碳价格的地理范围扩展会减少原RGGI州的负面影响,说明碳泄漏和经济影响高度依赖碳定价的地理覆盖。
结论
州级碳定价政策对制造业竞争力的影响显著,可能导致经济活动和排放向其他州或国家外流。研究强调了在设计碳定价政策时,州政府需要考虑如何补偿企业以减少负面影响,并通过合理的政策设计来平衡环境目标与经济影响。本文为理解州级碳定价的竞争力效应提供了重要的实证基础。
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