1998年-世界发展银行全球_West_Africa___Community_Based_Natural_Resource_Management_5页_531kb

西非社区基于自然资源管理总结

核心内容

本报告总结了世界银行及其成员国政府在西非地区开展的社区基于自然资源管理（CBNRM）项目。这些项目旨在通过增强地方社区的参与和能力，实现自然资源的可持续管理，同时应对西非国家普遍存在的贫困、粮食安全和环境退化问题。

主要观点

• 经济与环境挑战：西非国家经济依赖农业，但面临高文盲率、人口增长、降水不稳定、土壤贫瘠等挑战，传统生产体系难以维持人口增长。
• 政策与实践转变：1970-1980年代的项目未能有效解决这些问题，因为缺乏社区参与。因此，新的CBNRM项目强调社区主导、政策支持和机构能力建设。
• 社区参与的重要性：通过社区参与，项目能够更贴合当地需求，提高实施效果和可持续性。
• 方法与策略：CBNRM采用灵活的“gestion des terroirs”（土地管理）方法，结合环境教育、土地使用法律改革、收入生成项目等手段。
• 成功案例：Benin、Burkina Faso、Cote d'Ivoire 和 Mali 等国的项目已取得显著成效。

关键信息

社区基于自然资源管理（CBNRM）方法

• ** Burkina Faso**：采用“gestion des terroirs”方法，通过社区参与制定和实施土地管理计划，提升地方机构能力。
• ** Benin**：项目包括河流流域管理、森林分类管理、土地使用法律改革、地图使用、培训和公众意识提升。
• ** Mali**：关注土地合理利用，防止资源退化，通过社区活动增强政府机构的监测和管理能力。

项目成效

• 地方投资：社区层面的投资更容易获得长期支持。
• 快速农村评估技术：用于识别社区优先事项，促进边缘群体参与。
• 冲突调解：有助于解决社区内部及社区间关于土地和资源的冲突。
• 政策影响：GT方法被纳入多个国家的林业政策、国家环境行动计划（NEAPs）等。

挑战

• 实施难度：社区能力建设和培训所需时间被低估，需在规划中考虑。
• 社区赋权：现有政府和捐助方程序限制了社区对自然资源管理的责任，需简化流程、增加合作伙伴、扩大现场团队等。
• 评估系统：缺乏有效的量化评估手段，需加强受益人评估和信息管理系统。
• 与农业服务的联动：CBNRM与农业推广服务有显著互补性，尤其在资源管理优先事项、社区诊断和意识提升、以及技术推广方面。

未来展望

• GT方法的推广：尽管存在实施缓慢和成本高的问题，但其在解决社会经济需求和实现可持续资源管理方面表现良好。
• 扩大项目规模：通过建立国家项目、增加合作伙伴、简化方法和减少复杂性，提高项目覆盖面和效率。
• 区域合作：西非地区已形成一个非正式的自然资源管理网络，支持信息共享和经验交流。

项目与资源

• World Bank Reports：
  • West Africa Pilot Community Based Natural Resource and Wildlife Management Project (GEPRENAF), 1995.
  • Onchocerciasis Control Programme, 1995. Settlement and Development, Proceedings of the Ministerial Meeting in Paris.

联系方式

如需进一步了解CBNRM，可联系Jeffrey Lewis，世界银行J6-125室，地址：1818 H Street NW, Washington, D.C. 20433，电子邮件：jlewisl@worldbank.org，电话：(202) 473-4573。