全国城市新市民数字金融服务指数报告（2023）-清华五道口_49页_2mb

全国城市新市民数字金融服务指数报告（2023）分析总结

本报告由清华大学五道口金融学院与蚂蚁集团研究院联合发布，旨在量化评估我国城市新市民数字金融服务的成效差异，推动金融普惠与数字化转型。新市民群体涵盖因就业、创业、子女教育等原因迁入城镇的非户籍居民，其规模约3亿，面临信用不足、资产抵押缺失等问题，传统金融服务难以满足其需求。报告构建了基于使用情况和质量情况的20项指标体系，包含支付结算、贷款融资、投资理财、信用免押、保险产品等使用维度，以及触达度、实惠度、便利度、信用度等质量维度，并采用主客观综合赋权法计算权重。

结果显示，东部沿海城市（如杭州、上海、厦门等）新市民数字金融服务指数普遍较高，而东北及西部地区分值偏低，符合“胡焕庸线”地域分布特征。总指数前50名城市主要集中在东部发达地区，省级排名前10位为上海、北京、浙江等。新市民在支付结算、贷款融资等领域存在与老市民的显著差距，一线城市及其以下城市的老市民金融服务数量和质量远超新市民，但部分四线、五线城市新市民在投资理财、保险产品等领域的使用表现优于老市民。

课题组提出五项政策建议：一是落实国家政策，强化对新市民在创业、住房、养老等领域的金融支持；二是创新差异化金融产品，提升服务适配性；三是加强金融健康管理，降低其金融风险；四是补齐区域性服务短板，优化资源配置；五是深化金融科技应用，通过场景数据精准识别信用，减少对抵押物依赖。

数据处理过程包括正向化处理、百分化、去除异常值、加权平均等步骤，确保指数的客观性和可比性。研究覆盖全国31个省级行政区及337个地级以上城市，通过多层级分析揭示了城市层级与金融服务水平的正相关关系，同时指出现有指标体系在反映新市民金融需求方面的不足。

总体而言，新市民数字金融服务发展不均衡，东部地区优势明显，而中西部面临结构性挑战。报告强调需通过政策引导与技术赋能，提升新市民的金融可及性、普惠性及服务质量，助力实现共同富裕与高质量发展目标。