中华人民共和国国家核安全局2016年报_99页_24mb

2016年中华人民共和国国家核安全局年度总结

核设施运行安全与监管

2016年，我国民用核设施的运行安全和建造质量总体良好，未发生INES 2级及以上安全事件或事故。全国辐射环境质量总体良好，环境电离辐射和电磁辐射水平均处于正常范围，核设施及核技术利用项目周围辐射环境无明显变化。

截至2016年底，我国共有35台运行核电机组、21台在建核电机组和19座民用研究堆。运行核电机组保持良好安全记录，建造事件得到有效控制。全年共批复5台机组首次装料申请书和2个核电厂址选择审查意见书，审评了6台机组选址阶段的安全分析报告和环境影响报告，以及8台机组的建造许可证申请。

核安全监管与能力建设

国家核与辐射安全监管技术研发基地于2016年3月3日启动建设。加强了监督性监测系统升级改造，完成了五个核基地国控点改造项目，基本实现对全国辐射环境质量和重要核设施的全方位监测和预警。

加强了人员培训，组织了高级研讨班、技能大赛和各类技术操作培训。正式启用国家核安全局运行核电厂经验反馈平台，提升了监管效率和水平。

核安全立法与政策

2016年，国家核安全局积极推动核安全立法工作，完成了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》终期评估，并报请国务院审批《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》。

组织召开多次研讨会，广泛听取专家、相关部委和企业的意见，编制了《核安全法立法专题论证报告》和《核安全立法国际经验及其对中国的启示》。2016年11月6日，核安全法草案首次通过全国人大常委会一审。

核安全法规与标准

2016年召开6次核与辐射安全法规标准审查专家委员会会议，审议3项部门规章、4项导则和1项技术文件。编制《核与辐射安全法规制修订“十三五”规划》，开展标准梳理、复审和制修订工作，报批11项标准，发布7项，2017年新增2项标准制定项目。

核电厂安全监管详情

秦山核电厂

秦山核电厂全年运行稳定，安全状况良好，无运行事件。完成第十七次换料大修。全年共获得10项核安全相关项目的批准，包括动态刻棒试验方法、安全壳通风系统修改等。开展1次监督检查，检查117大修后临界条件的满足情况。职业辐射剂量均在安全范围内。

秦山第二核电厂

秦山第二核电厂4台机组运行稳定，安全状况良好。完成第十三次、第十一次、第四次换料大修。全年获得17项核安全相关项目批准，包括安全壳喷淋系统、设备冷却水系统等修改。开展3次监督检查，检查大修后临界条件的满足情况。报告1起运行事件，职业辐射剂量总体良好。

秦山第三核电厂

秦山第三核电厂2台机组运行稳定，安全状况良好，无运行事件。完成第八次换料大修。全年获得9项核安全相关项目批准，包括消防水系统、安全壳喷淋系统等修改。开展1次监督检查，检查208大修后临界条件。职业辐射剂量处于可控范围。

秦山核电厂扩建项目（方家山核电工程）

方家山核电工程2台机组运行稳定，安全状况良好。完成第二次和首次换料大修。全年获得16项核安全相关项目批准，包括主蒸汽系统、应急柴油机发电机等修改。开展2次监督检查，检查大修后临界条件。报告3起运行事件，职业辐射剂量良好。

大亚湾核电厂

大亚湾核电厂1、2号机组运行稳定，安全状况良好。完成第十八次换料大修。全年获得13项核安全相关项目批准，包括安全相关系统与设备定期试验监督要求升版。开展2次监督检查，检查大修后临界条件。报告1起运行事件，职业辐射剂量处于安全范围。

岭澳核电厂

岭澳核电厂运行稳定，安全状况良好。完成第十三次、第六次、第五次换料大修。全年获得20项核安全相关项目批准，包括反应堆保护系统优化、应急柴油机发电机改造等。开展3次监督检查，检查大修后临界条件。报告5起运行事件，职业辐射剂量良好。

田湾核电厂

田湾核电厂运行稳定，安全状况良好。完成第九次换料大修。3号机组完成冷态试验，4号机组核岛主设备全部安装就位。5号机组进行土建施工，6号机组开始土建施工。全年获得21项核安全相关项目批准，包括主设备安装、应急柴油机发电机改造等。开展5次监督检查，检查大修后临界条件和冷态试验准备情况。报告2起运行事件和1起建造事件，职业辐射剂量良好。

核安全文化建设

依据《核安全文化政策声明》编制《核安全文化特征》，作为核安全文化建设的指南和评估依据。开展核安全文化评估研究，试点评估核设备领域。

重要人事任免

2016年11月9日，李干杰同志被免去国家核安全局局长职务。2016年12月21日，刘华同志被任命为国家核安全局局长。

行政审批改革

完成核与辐射安全行政许可改革总体报告和10项分报告，明确改革方向，简化审批流程，修订民用核安全设备目录，依法查处7家违规单位。

人员资质管理

探索优化人员资质管理机制，向19家特种工艺人员考核中心授牌。处罚并通报核动力厂操纵人员违法违规行为。

放射性废物与运输监管

放射性废物贮存和处理处置设施安全可控，放射性物品运输活动未发生安全事件。加强历史遗留核设施退役及放射性废物治理项目的环评审批，对已关停铀矿冶设施进行监管。

核材料与实物保护

强化核材料管制和核设施实物保护，开展相关法规和导则的审查与制定，确保核材料安全。

电磁环境与辐射监测

电磁环境监督管理和辐射环境监测工作顺利开展，监测结果良好，未发现异常。

事故应急管理

加强核与辐射事故应急管理，有效应对各类突发事件，提升应急响应能力。

核安全科研

编制核安全监管科研顶层设计报告，制定12项重点科研计划，推动科研发展，参与编写《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》和《“十三五”资源环境领域科技创新规划》。

核安全法规标准审查会议结果

• 表1：通过《放射性监测机构资质管理办法》、《研究堆定期安全审查》、《研究堆长期停堆安全管理》。
• 表2：通过《核设施厂址评价安全规定》、《研究堆定期安全审查》、《研究堆长期停堆安全管理》、《核动力场内应急设施设计准则》。
• 表3：通过《核动力厂设计安全规定（送审稿）》。
• 表4：通过《核动力厂设计安全规定（报批稿初稿）》。
• 表5：通过《核设施实物保护》、《核动力场内应急设施设计准则》。
• 表6：通过《核设施实物保护》、《放射性同位素与射线装置豁免备案文件格式与内容》。

核安全标准工作

梳理并整合环境保护部涉核标准46项，复审推荐性标准72项和制修订项目55项。完成28项能源行业核电标准认可工作，其中10项已发布。2017年度标准项目征集工作已启动，2项标准制定项目立项。

核安全科研规划

制定“十三五”期间核安全监管科研重点项目，推动科技创新，提升监管能力。