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碳中和工业与制造体系的政策考量

一、引言

• 工业与制造业贡献全球约28%（140亿吨CO2e）的温室气体排放。
• 追求净零未来或靠近1.5摄氏度升温路径，需对这些难以减排的行业进行脱碳。
• 需要重大创新，实现工业制造向低碳体系的转型。
• 建议政府出台政策促进并加速这一转变。

二、低碳能源系统的转型

• 转型需要改变一系列复杂相连的零碳系统。
• 政府、企业、消费者、财界和技术界均应发挥作用。
• 变革会带来就业结构变动，需关注绿色制造和循环经济带来的新职业机会。
• 政策制定者应规划投资及再培训计划，帮助受影响工人群体转型。

三、关键政策考量

1. 消除技术和成本障碍：

   • 工业制造中的大多数排放源自生产所需能源。
   • 需支持创新技术孵化器和低排放替代技术的投资，如瑞典的氢基炼钢项目（Hybrit）。

2. 推动替代能源商业化与规模化：

   • 通过税收减免、补贴或投资激励，降低转向替代能源（如氢能）的成本与风险。
   • 加拿大政府的氢能战略提出32项政策建议。
   • 需支持碳捕集、利用与封存（CCUS）技术的研发与部署。

3. 构建循环经济标准：

   • 通过循环制造方法（如提高产品耐用性、可回收性）助力减排。
   • 欧盟设立循环经济行动计划，建立统一标准。

4. 发展国家回收网络：

   • 建立更强大的国家回收体系，减少新产品需求。
   • 中国计划到2025年利用6000万吨废纸和3.2亿吨废钢。

5. 缓解社会转型影响与劳动力发展：

   • 考虑过渡政策对受影响工人的影响，提供技能培训与岗位匹配。
   • 政府需明确新岗位，支持工人适应低碳经济。

四、结语

• 建议参考德勤的系统方法与气候交易所深化研究。
• 提及联系人信息及报告版权。

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